堅持開放發(fā)展　實現(xiàn)合作共贏

－－“十三五”對外開放戰(zhàn)略布局前瞻

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。“十三五”規(guī)劃建議提出，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

專家指出，發(fā)展開放型經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，應積極探索開放型經(jīng)濟的新模式、新路徑，促使我國深度融入世界經(jīng)濟體系，在更加廣闊的市場空間中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)進優(yōu)出促外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

海關總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前１０個月，我國出口下降２％，但機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、船舶、集成電路、手持無線電話機及其零件的出口額都實現(xiàn)了正增長。

在外需低迷、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢繼續(xù)弱化，新的國際競爭力尚需形成，外貿(mào)發(fā)展亟待新動能。

建議提出，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，鞏固出口市場份額，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大裝備制造等新的出口主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務貿(mào)易。

對外貿(mào)易經(jīng)濟大學研究員桑百川說，我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢貿(mào)易和傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢非常重要，應當在鞏固“傳統(tǒng)制造業(yè)中心”和“傳統(tǒng)貿(mào)易大國”地位的同時，進行外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。目前我國涌現(xiàn)出華為、海爾、聯(lián)想、三一重工等一批以技術創(chuàng)新為支撐的企業(yè)，也出現(xiàn)了高鐵、核電、工程機械等享有良好國際聲譽的高端裝備制造業(yè)。未來應引領更多的企業(yè)通過品質(zhì)提升增強出口競爭優(yōu)勢。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌說，“十三五”時期，我國將迎來從以工業(yè)制造業(yè)為主對外開放到以服務業(yè)為主對外開放的轉(zhuǎn)變過程，未來３０年的開放重點是服務業(yè)的改革發(fā)展、對外開放及與國際接軌。目前，上海、天津、廣東、福建等４個自貿(mào)試驗區(qū)正在探索服務業(yè)對外開放。

陸海內(nèi)外聯(lián)動打造全面開放新格局

今年前９個月，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的直接投資額同比增長６６．２％；而“一帶一路”沿線國家在金融服務業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)、制造業(yè)領域的實際對華投入外資額增幅分別達１５０９％、２３１％和９％。

建議提出，推進“一帶一路”建設。以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

中國人民大學教授王義桅說，通過開放型經(jīng)濟走向全球經(jīng)濟的中心是大勢所趨，也是中國經(jīng)濟增長的動力所在。中國經(jīng)濟的各方面將與“開放”緊密相連，全球資源會被“請進來”，到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球資源配置。

國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說，在“十三五”時期要圍繞著“一帶一路”建設，探索開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)新突破。在對外投資合作方面，可允許企業(yè)和個人發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等，促進高鐵、核電、航空、機械、電力、電信、冶金、建材、輕工、紡織等優(yōu)勢行業(yè)走出去。

２０１４年我國雙向投資首次接近平衡?！半p向投資首次接近平衡，標志著我國從輸出產(chǎn)品向輸出資本轉(zhuǎn)變。”商務部國際貿(mào)易談判副代表張向晨說，未來要加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推進更高水平對外開放。

參與全球經(jīng)濟治理促國際經(jīng)濟秩序公正發(fā)展

建議提出，推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

專家認為，“十三五”時期，后國際金融危機影響更加復雜、更加深遠，國際環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，但是并沒有改變中國發(fā)展的趨勢，中國在世界上的地位和作用將更加凸顯。

“從積極角度看，這是中國百年來的歷史機遇，承擔（提供）更多全球公共產(chǎn)品的責任，這意味著為世界發(fā)展作出更多更大的貢獻，也意味著中國的影響力和軟實力越來越強，從而推動世界進入共贏時代。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。

建議提出，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。要推動多邊貿(mào)易談判進程，促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

胡鞍鋼說，“十三五”時期，中國對外開放將進入“全面開放、全面參與、全面合作、全面提升”的新階段，進一步為中國經(jīng)濟創(chuàng)造對外開放的“升級版”，推動國際治理體系建設，打造一個“成熟、負責任、有吸引力”的國家形象。