加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

——解析“十三五”時期“三駕馬車”新動能

消費(fèi)、投資、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”?！笆濉币?guī)劃建議提出，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，投資對增長的關(guān)鍵作用，出口對增長的促進(jìn)作用。

專家指出，“十三五”時期，“三駕馬車”仍是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，但要跑得快、跑得穩(wěn)，必須裝上新引擎，激發(fā)新動能。

以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)帶動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

１１月５日，供銷合作社打造的電商平臺“供銷ｅ家”正式上線，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“國家隊”踏上服務(wù)“三農(nóng)”的新征程。

“‘供銷ｅ家’將發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，為城鄉(xiāng)居民提供有針對性的消費(fèi)服務(wù)?！敝袊╀N電子商務(wù)股份有限公司董事長王正偉說。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”正在加速改變消費(fèi)市場格局。今年前三季度，我國社會消費(fèi)品零售總額同比實際增長１０．５％，全國網(wǎng)上零售額同比增長則高達(dá)３６．２％。

過去，“三駕馬車”中投資一直占據(jù)絕對優(yōu)勢，但如今情況已然變化。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長８．４％，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)領(lǐng)跑，占ＧＤＰ的比重為５１．４％，比去年同期高２．３個百分點。

“由生存型向發(fā)展型消費(fèi)升級、由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)升級、由傳統(tǒng)向新型消費(fèi)升級是我國消費(fèi)的發(fā)展趨勢，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要表現(xiàn)?！鄙虅?wù)部研究院副研究員陳麗芬說，“十三五”時期隨著服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)消費(fèi)潛力將不斷釋放。

中國人民大學(xué)教授劉元春表示，今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)社保、醫(yī)療、教育等方面民生建設(shè)，在推進(jìn)社會建設(shè)同時補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，這是實現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)消費(fèi)保持穩(wěn)定增長的根本之策。

以增加有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

１１月４日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，以進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給。

國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說，這意味著我國投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。

增加有效投資和帶動更多社會資本參與投資，是“十三五”時期發(fā)揮投資對增長關(guān)鍵作用的兩大著力點。

“未來５年，要繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的投資水平，通過打好有效投資組合拳，實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！眹倚姓W(xué)院助理研究員周躍輝說。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個重要方面是優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)?！笆濉睍r期，要在充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域投資引導(dǎo)作用同時，降低民間投資門檻，逐步完善和落實外商投資負(fù)面清單制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

以優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略培育對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

今年前三季度，我國出口增速持續(xù)回落，但軌道交通設(shè)備、手機(jī)、醫(yī)療儀器及器械等機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長２５％、１３．９％和７．７％。

在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國外貿(mào)近年來承受轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢不斷削弱，新的國際競爭力尚需形成，對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待找到新的突破口。

“數(shù)據(jù)表明，我國外貿(mào)在進(jìn)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、市場多元化、區(qū)域布局、貿(mào)易主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件等方面都有不同程度的優(yōu)化和改善，在提質(zhì)增效升級和優(yōu)進(jìn)優(yōu)出方面也有突出表現(xiàn)?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平說。

建議提出，實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十三五”時期要圍繞“一帶一路”建設(shè)，在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域不斷探索新體制，實現(xiàn)新突破，通過更高層次的開放深度融入世界經(jīng)濟(jì)。