打贏“四大戰(zhàn)役” 全面建成小康

——黨的十八屆五中全會精神系列解讀之三

■劉志勤

金秋十月，黨的十八屆五中全會的召開舉世矚目。會議議題不僅關(guān)乎中國人民的福祉，也關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。2015年，我國全面深化改革繼續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效初顯，經(jīng)濟(jì)增長模式日益多樣，這些都為保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。

五中全會審議通過“十三五”規(guī)劃建議，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，這些都是未來發(fā)展不可或缺的重點(diǎn)，但核心依然指向明顯——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。到2020年，我國要實(shí)現(xiàn)全面小康的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這不僅是中國創(chuàng)造的奇跡，更是人類史上的偉大工程。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國必須打好如下“四大戰(zhàn)役”。

第一大“戰(zhàn)役”：“遼沈戰(zhàn)役”，這是一場“工業(yè)翻身戰(zhàn)”。作為我國傳統(tǒng)重工業(yè)基地，東北在我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位舉足輕重，無可替代。在新中國成立后的相當(dāng)長一段時(shí)間里，東北工業(yè)振興為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，堪稱“共和國長子”。然而隨著經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)展變化，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一定程度的下滑。

今天我們提出要打好“遼沈戰(zhàn)役”，就是要集中優(yōu)勢兵力攻堅(jiān)克難：改造升級東北老工業(yè)基地，進(jìn)一步增加?xùn)|北企業(yè)的活力和競爭力，并要盡全力擴(kuò)大市場。目前東北企業(yè)雖然有技術(shù)，但是產(chǎn)品創(chuàng)新不足，市場開拓不足，導(dǎo)致市場競爭力不斷下降，這也是制約東北企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。為了打贏這場“遼沈戰(zhàn)役”，我們必須投入相當(dāng)力量，在資金、人才、資源和市場等領(lǐng)域進(jìn)一步改革開放，不斷吸引國內(nèi)外投資，加強(qiáng)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，讓東北老工業(yè)基地再次煥發(fā)青春，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要。

第二大“戰(zhàn)役”：“平津戰(zhàn)役”，這是一場“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)”。為了推動華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，中央已經(jīng)提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的重要決策。京津冀地處我國的中上部位置，它的發(fā)展將直接影響和輻射全國。目前，京津冀地區(qū)是全國創(chuàng)新元素最活躍的地區(qū)之一，這里集中了我國三分之一的高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，還云集了全國規(guī)模最大、種類最全的金融機(jī)構(gòu)，因而一直是國內(nèi)外資本最活躍之地。可以說，“平津戰(zhàn)役”的重點(diǎn)是大力鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新，使之成為推動落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵“戰(zhàn)場”。

第三大“戰(zhàn)役”：“淮海戰(zhàn)役”，這是一場“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)”。這場戰(zhàn)役對于能否全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)具有決定性意義。這個(gè)地區(qū)包括上海、江蘇、浙江等多個(gè)我國目前經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省市，可以說是人才濟(jì)濟(jì)、資源豐富，歷來是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”之一。這里在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)體制改革等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，是我國改革開放的“試驗(yàn)田”，對我國的未來發(fā)展具有“種子”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。

第四大“戰(zhàn)役”：“渡江戰(zhàn)役”，這是一場“農(nóng)村脫貧戰(zhàn)”。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡所致，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大難題。如果細(xì)看我國的經(jīng)濟(jì)版圖，不難發(fā)現(xiàn)，如果以長江為界，長江以南比以北地區(qū)發(fā)達(dá)，收入較高。這種南北差異并非我國一家所有，國際上許多國家都存在“地緣差異”。這一次的“渡江戰(zhàn)役”，不是由北向南進(jìn)發(fā)，而是由南傳導(dǎo)北上，把南方的經(jīng)濟(jì)活力及勃勃生機(jī)的創(chuàng)新精神，復(fù)制推廣到我國北方的大部分地區(qū)。

目前，我國經(jīng)濟(jì)形勢趨穩(wěn)，發(fā)展方向明確。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國在“十二五”期間的GDP增長達(dá)到8%。2014年中國GDP總量突破10萬億美元，穩(wěn)居世界第二。值得注意的是，今年前三個(gè)季度，我國的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破經(jīng)濟(jì)總量的一半，這意味著我國未來發(fā)展的主動權(quán)將牢牢地掌握在自己手中。

打贏“四大戰(zhàn)役”，不能忽視的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航空母艦”，服務(wù)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸、教育醫(yī)療等如同各種“護(hù)衛(wèi)艦”和“補(bǔ)給艦”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供護(hù)航作用。這意味著未來我們必須發(fā)展好強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

全面小康，重在“全面”。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。從這個(gè)意義上講，打贏“四大戰(zhàn)役”，正是全面建成小康的題中應(yīng)有之義。

“千鈞將一羽，輕重在平衡?！毕潞谩笆濉卑l(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。只要我們以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，徹底解決各領(lǐng)域中發(fā)展不平衡的問題，未來就一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢寫下更加美好的新篇章。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員）