投資運(yùn)營需合理進(jìn)行資產(chǎn)配置

截至２０１４年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余３．１８萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余０．３８萬億元，合計(jì)約３．５萬億元。但這些資金要有一部分用于當(dāng)期的待遇支付或支付準(zhǔn)備，不可能全部投資。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，扣除預(yù)留支付資金外，全國可以納入投資運(yùn)營范圍的資金總計(jì)約兩萬億元。“但也不是馬上就能匯集起來，從地方逐級(jí)歸集起來需要有個(gè)時(shí)間過程?！边@位負(fù)責(zé)人說。

《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的３０％。

“這個(gè)３０％規(guī)定的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的上限比例，重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)?！崩钪覐?qiáng)調(diào)，管理辦法要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，明確只能在境內(nèi)投資，同時(shí)嚴(yán)格控制投資產(chǎn)品的種類，主要是投資一些比較成熟的品種。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩指出，養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營并不是去“炒股”，而是通過多元化的資產(chǎn)配置，抗擊通脹保值增值，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)并輔以專業(yè)化監(jiān)管來保障資金安全。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從企業(yè)年金十年投資情況看，配置股票類產(chǎn)品的比例從未達(dá)到政策允許的３０％的上限，風(fēng)險(xiǎn)得到較好的控制。

中央黨校教授周天勇等專家提出，養(yǎng)老金運(yùn)營可以和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，投入保障房、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有長期穩(wěn)定收益的領(lǐng)域。

多項(xiàng)措施保障基金安全

“養(yǎng)老基金是保障基金，不是理財(cái)基金，更不是風(fēng)投基金，對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行一定的增值保值是必要的，但無論投資什么一定要堅(jiān)持安全第一?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說。

李忠表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢，在擬定《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》時(shí)，最主要的考慮就是保證基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

為了保障基金安全，管理辦法明確，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的２０％和年度投資收益的１％來建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

此外，管理辦法特別注重加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項(xiàng)，必須要向人社部、財(cái)政部報(bào)告。受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)也要如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告養(yǎng)老金投資運(yùn)營的情況。

管理辦法還提出，托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)各自的行為依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因共同行為給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；除依法給予處罰外，由受托機(jī)構(gòu)終止其養(yǎng)老基金托管或理財(cái)管理職責(zé)，５年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

“管理辦法明確，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也將按照各自職責(zé)發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。”李忠說，“通過這樣一系列措施，我們相信能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營在安全的軌道上運(yùn)行?！?/p>

（新華社北京１０月２８日電）