從修訂前的七章６６條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章１２９條，全國(guó)人大常委會(huì)２９日表決通過的新修訂的大氣污染防治法條文增加了近一倍，現(xiàn)行法律中幾乎所有的法律條文都經(jīng)過了修改。

在百姓對(duì)藍(lán)天白云的期待中，這部三易其稿的法律作出了哪些重要修改？能否解除人們的“心肺之患”？

總量控制　強(qiáng)化責(zé)任

污染物總量減排，是環(huán)境質(zhì)量改善的前提和重要手段。但根據(jù)現(xiàn)行大氣污染防治法，我國(guó)實(shí)行總量控制的“兩控區(qū)”——酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)，僅占全國(guó)國(guó)土面積的１１．４％，不能適應(yīng)全國(guó)總量減排的需要。

修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可由“兩控區(qū)”擴(kuò)展到全國(guó)，明確分配總量指標(biāo)，對(duì)超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，并約談主要負(fù)責(zé)人。

修訂后的法律進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方政府的考核和監(jiān)督，規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

“法律的修改主要是以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東介紹，“法律還規(guī)定，對(duì)未達(dá)標(biāo)城市要制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，向同級(jí)人大報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方政府在環(huán)境保護(hù)、改善大氣質(zhì)量方面的責(zé)任?！?/p>

控車減煤　源頭治理

機(jī)動(dòng)車尾氣污染和燃煤污染，是我國(guó)大氣污染的重要來源。然而長(zhǎng)期以來，機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理效果不佳，煤炭消費(fèi)居高不下，令污染治理困局難解。

新修訂的大氣污染防治法找準(zhǔn)方向，在控車減煤，特別是提高油品和燃煤治理方面打出一記重拳。

在提高燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，修訂后的法律規(guī)定，制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求，同時(shí)，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。

為減少燃煤大氣污染，法律提出國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，同時(shí)要求地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

全國(guó)人大常委會(huì)委員辜勝阻表示，大氣污染防治法的修訂找準(zhǔn)了方向，大氣污染的治理不僅要控車減煤，還必須控制油品和燃煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在控制機(jī)動(dòng)車污染的問題上，這次修改強(qiáng)調(diào)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施而不是行政限制的辦法，對(duì)于大氣污染治理非常重要。