破解能上不能下　治理為官不作為

——專家解讀《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》

中共中央辦公廳近日印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”問題。專家表示，這在建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度機制上是一個突破。

推進全面從嚴治黨

黨的十八大以來，中央先后制定和完善了干部選拔任用、干部教育培訓(xùn)、干部個人有關(guān)事項報告、干部問責(zé)、干部兼職、干部檔案管理、“裸官”治理等方面制度，不斷加強干部的監(jiān)督管理，取得明顯成效。此次出臺的規(guī)定是從嚴管理干部的又一重要舉措。

“干部能上不能下，是長期困擾干部隊伍建設(shè)的難點問題?！闭憬∥M織部副部長姚志文說，“我們黨執(zhí)政以來，一直重視、思考、探索如何疏通出口，實現(xiàn)干部‘能下’‘能出’”。

改革開放以來，中央廢除了事實上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部退休、任期、問責(zé)等制度，推進了干部能上能下。但總體上看，干部“能下”還存在制度短板，各方面的阻力還比較大。

專家表示，此次出臺的規(guī)定，是中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，專門就領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出制度規(guī)定。

“文件總結(jié)了我們黨長期以來特別是近年來干部隊伍建設(shè)方面的經(jīng)驗，對解決領(lǐng)導(dǎo)干部‘能下’問題有針對性地提出具體舉措?！敝醒朦h校教授戴焰軍認為，這不僅是干部人事制度改革的一項重大突破，更是全面從嚴治黨要求在干部隊伍建設(shè)方面的具體落實。

“可以預(yù)見，制度的執(zhí)行落實，必將對從嚴管理監(jiān)督干部、營造良好政治生態(tài)、加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，起到積極的推動作用。”姚志文說。