讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活

——專家解讀中央政治局審議通過(guò)的加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)

3月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。專家表示，這個(gè)意見(jiàn)是在黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提出的任務(wù)、目標(biāo)和具體措施，必將對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

新增長(zhǎng)點(diǎn)

——推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“要加快我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，必須構(gòu)建系統(tǒng)化、可操作的綠色發(fā)展制度?！敝醒朦h校教授趙建軍指出，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，就要改變我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，全方位整合現(xiàn)有綠色技術(shù)創(chuàng)新要素，建立面向人才、研發(fā)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的綠色支撐體系，形成圍繞綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展，集聚、釋放創(chuàng)新潛能和活力的聯(lián)動(dòng)體系，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在綠色轉(zhuǎn)型中成為持久的推動(dòng)力。

記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)發(fā)展。去年，國(guó)家確定10家再制造產(chǎn)品推廣試點(diǎn)企業(yè)，新確定25個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、6個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個(gè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，新增再生資源集聚加工能力327萬(wàn)噸、處理餐廚廢棄物80多萬(wàn)噸、生產(chǎn)工業(yè)油脂8萬(wàn)多噸。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如何才能形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，這需要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局中來(lái)促進(jìn)綠色低碳環(huán)保發(fā)展方式的形成，包括工業(yè)布局、城市布局、產(chǎn)業(yè)布局以及資源環(huán)境的合理調(diào)整。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍則表示，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，政府的角色定位至關(guān)重要?！澳壳罢畬徟h(huán)節(jié)太多，一定程度上阻礙了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)為綠色產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境?！?/p>

制度建設(shè)

——把生態(tài)文明納入法治化軌道

“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文說(shuō)，這就需要用法治思維和方法，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境綜合通盤(pán)考慮，解決發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題。

中央政治局會(huì)議指出，必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

“必須通過(guò)改革來(lái)破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙?！睂＜抑赋?，改革必須找準(zhǔn)突破口。比如，資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫鹊慕⒑屯晟疲褪钱?dāng)前的改革突破口。

常紀(jì)文說(shuō)：“如果一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，那么就要通過(guò)自然資源離任審計(jì)這個(gè)制度，倒逼他重視。生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，可以運(yùn)用行政執(zhí)法、司法等法律手段，制約違法排污企業(yè)。生態(tài)補(bǔ)償制度將對(duì)目前京津冀等區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響?！?/p>

“深化生態(tài)文明體制改革，就要出臺(tái)相關(guān)改革方案，建立系統(tǒng)完整的制度體系，才能把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道?！背＜o(jì)文說(shuō)。

公眾參與

——加快推進(jìn)生活方式綠色化環(huán)境

惡化、霧霾來(lái)襲，需要大家主動(dòng)迎戰(zhàn)。從小事做起，少開(kāi)一天車，少用一度電，節(jié)約一杯水，垃圾分類投放，餐后打包剩余食物……這些小小的行動(dòng)聚合起來(lái)，就會(huì)減少污染。

“生活方式綠色化”將成為每個(gè)公民的行為指南。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須加快推動(dòng)生活方式綠色化，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，我們?cè)谙硎苌鐣?huì)進(jìn)步的同時(shí)，也要盡自己最大努力，履行社會(huì)人應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任。抱怨、著急，不如積極行動(dòng)起來(lái)，從自己做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，敢于向違法排污和浪費(fèi)資源說(shuō)“不”。

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)、群眾基礎(chǔ)。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇說(shuō)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)污染大氣及破壞生態(tài)環(huán)境的行為，可以隨時(shí)撥打熱線電話向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，盡一份公民環(huán)保之責(zé)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，政府部門(mén)、企業(yè)以及每一位公民都不能置身事外、袖手旁觀。

馬勇說(shuō)，政府部門(mén)要以“壯士斷腕”之勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。對(duì)企業(yè)而言，著力提升創(chuàng)新能力、加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、減少污染排放尤為重要。對(duì)于公眾，從小事做起、點(diǎn)滴做起，盡我所能減少源污染同樣不可或缺。

（新華社北京3月24日電　記者楊維漢、趙超）

（《解放軍報(bào)》2015年3月25日03版）