新華社北京１２月２７日電 今年的中央農(nóng)村工作會議提出，要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，健全金融支農(nóng)制度。

長期以來，由于“成本高、風(fēng)險高”，農(nóng)村金融服務(wù)是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)之一。尤其是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融的需求更加旺盛。

“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，顯示了我國更加注重農(nóng)村金融供給的可持續(xù)性?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)中心主任郭田勇表示，“與直接的財政補貼不同，運用金融資本支持農(nóng)業(yè)，有利于實行市場化運作，促進農(nóng)民樹立市場意識和風(fēng)險意識，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的活力?！?/p>

專家指出，如果不創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資體制，一味直接補貼會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，限制勞動力技能提升速度，降低國內(nèi)農(nóng)業(yè)對全球價格的敏感性。

今年來，監(jiān)管部門相繼出臺金融支農(nóng)政策，鼓勵金融機構(gòu)加大支農(nóng)信貸和金融服務(wù)力度：兩次面向小微企業(yè)及“三農(nóng)”貸款的金融機構(gòu)實施“定向降準”，延長涉農(nóng)貸款減免營業(yè)稅、所得稅等農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策，并將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從５萬元提高到１０萬元等。

在各項政策的支持下，我國農(nóng)村金融服務(wù)有了很大改觀，農(nóng)民貸款的可獲得性大大提高。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年１１月末，我國新增涉農(nóng)貸款２．７萬億元，增速達到１２．６％，高于平均貸款增速０．７個百分點。

銀監(jiān)會主席尚福林表示，２０１５年將加大信貸投放，繼續(xù)擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行規(guī)模，實現(xiàn)小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平。

要讓資金“血液”源源不斷進入“三農(nóng)”，除了資金保障，還要有支農(nóng)機構(gòu)的廣覆蓋?！敖∪鹑谥мr(nóng)制度，就是要讓商業(yè)性金融、合作性金融和政策性金融等多種金融形式形成合力，功能互補、相互協(xié)作。”郭田勇表示。

銀監(jiān)會近日針對農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行連續(xù)發(fā)文，鼓勵民營資本多渠道進入農(nóng)村金融領(lǐng)域，吹響了“金融支農(nóng)”全面進軍的號角。

數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年１０月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行１１７１家，比年初新增１００家，已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額７２７９億元，其中各項貸款４６３５億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款占各項貸款的９２．４％。

然而，要讓金融這池活水流淌進需要灌溉的“三農(nóng)”的土壤，還有很多工作要做。

“近年來各家金融機構(gòu)開始進行農(nóng)村金融市場布局，競爭的加劇有利于解決農(nóng)村金融服務(wù)難題。但是金融資源主要集中在發(fā)達地區(qū)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大家一窩蜂搶占高端市場，金融服務(wù)最缺乏的地區(qū)和企業(yè)仍然很難分得一杯羹?！蹦炒笮蜕虡I(yè)銀行三農(nóng)業(yè)務(wù)負責(zé)人對記者表示。

為此，銀監(jiān)會表示，鼓勵國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行主要在中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；鼓勵符合條件且資產(chǎn)規(guī)模大、資本實力強、具有并表管理能力的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行在西部地區(qū)集中發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

要提升農(nóng)村金融服務(wù)，僅靠政策鼓勵遠遠不夠，還需要銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新以及各項配套政策的實施。

農(nóng)村金融風(fēng)險大，除了與三農(nóng)業(yè)務(wù)本身的特性有關(guān)外，也與銀行業(yè)的風(fēng)險控制能力有關(guān)。這要求銀行業(yè)深入研究三農(nóng)領(lǐng)域，推出適合該領(lǐng)域特點的信貸產(chǎn)品。

“同時需要在深化改革方面進行配套，比如加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)戶貸款抵押物不足的問題。只有從政策、體制機制等各方面入手，才能確保金融之水不斷流入三農(nóng)之田?！惫镉卤硎尽?/p>