（原標(biāo)題：揭秘國(guó)家憲法日的產(chǎn)生）

新華社北京１２月５日電（記者霍小光、陳菲）１２月４日是我國(guó)首個(gè)國(guó)家憲法日。確立國(guó)家憲法日，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)意義重大。從１０月２３日黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《決定》，提出將這一天定為國(guó)家憲法日，到１１月１日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定》，以立法形式予以確定，一周多的時(shí)間里，黨的主張如何通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志？全國(guó)人大常委會(huì)是怎樣履行法定職權(quán)的？記者就此采訪(fǎng)了全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，講述立法背后的故事。

黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志

今年１０月２３日，黨的十八屆四中全會(huì)勝利閉幕，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：“將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日?！?/p>

第二天即１０月２４日下午，全國(guó)人大常委會(huì)黨組召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神。會(huì)議提出，要將貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神需要全國(guó)人大常委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)梳理，明確工作進(jìn)度和責(zé)任部門(mén)。當(dāng)時(shí)，擺在大家面前最為急迫的一項(xiàng)任務(wù)就是關(guān)于國(guó)家憲法日的設(shè)立。

“黨的主張成為國(guó)家意志須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的法定程序。這是四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)決定的一個(gè)核心思想?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂說(shuō)。

依照法定程序提交全國(guó)人大常委會(huì)審議

按照全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則，１０月下旬將舉行十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議。此前，１０月１７日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)提出了本次常委會(huì)會(huì)議議程。但在當(dāng)時(shí)，四中全會(huì)尚未舉行，因此設(shè)立國(guó)家憲法日的議案未列入本次常委會(huì)會(huì)議議程。

按照議事規(guī)則，全國(guó)人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月舉行一次會(huì)議。如果１０月底召開(kāi)的這次會(huì)議不能就設(shè)立國(guó)家憲法日作出決定，就需要等到１２月下旬舉行常委會(huì)會(huì)議時(shí)再進(jìn)行審議決定。

“如果這樣安排，就來(lái)不及以法定形式將今年１２月４日確立為首個(gè)國(guó)家憲法日了?！标R珂說(shuō)。

因此，全國(guó)人大常委會(huì)黨組決定，立即啟動(dòng)法律程序，確保將設(shè)立國(guó)家憲法日的議案提交１０月２７日開(kāi)始舉行的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

只有短短三天時(shí)間，所有人都意識(shí)到，既要以最快速度完成議案準(zhǔn)備和提交工作，又必須嚴(yán)格按照法律程序辦事，這是對(duì)立法工作的一次考驗(yàn)。

“１０月２４日那天，下午４點(diǎn)多接到任務(wù)，６點(diǎn)半拿出議案初稿。全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)工作人員對(duì)議案稿進(jìn)行了研究討論。隨后，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志召集會(huì)議，從晚上７點(diǎn)一直進(jìn)行到１０點(diǎn)多，對(duì)議案文稿進(jìn)行逐字逐句審改，并研究了首個(gè)憲法日的活動(dòng)安排和與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室主任梁鷹回憶說(shuō)。

“與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)黨組向黨中央作出請(qǐng)示，建議本次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議增加這項(xiàng)議程?！标R珂介紹說(shuō)。

列入全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的議程，均應(yīng)經(jīng)過(guò)委員長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)。中央批準(zhǔn)后，１１月２７日早上，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議開(kāi)幕之前，張德江委員長(zhǎng)主持召開(kāi)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次委員長(zhǎng)會(huì)議，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員一致贊成將關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。