李克強：在第八屆夏季達沃斯論壇上的致辭

女士們，先生們！

中國還是一個發(fā)展中國家，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。經(jīng)濟發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變不行，經(jīng)濟發(fā)展不適度也不行。當然，我們所說的發(fā)展，是就業(yè)和收入增加的發(fā)展，是質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，也就是符合經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的科學發(fā)展。

當前，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素依然較多，中國經(jīng)濟正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”的階段，到了爬坡過坎的關鍵時候。下半年和今后一段時間，我們將進一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以結(jié)構性改革促進結(jié)構性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，創(chuàng)造價值，打造中國經(jīng)濟升級版。

加快體制機制創(chuàng)新步伐。中國經(jīng)濟每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不單是技術創(chuàng)新，更包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能依然蘊藏在體制改革之中。試想，13億人口中有8、9億的勞動者，如果他們都投入創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造，這將是巨大的力量。關鍵是要進一步解放思想，進一步解放和發(fā)展社會創(chuàng)造力，進一步激發(fā)企業(yè)和市場活力，破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自我發(fā)展的精神在群眾中蔚然成風。借改革創(chuàng)新的“東風”，在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”就會充分發(fā)揮，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”就會更新?lián)Q代升級。

中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”。我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務，釋放市場潛能和發(fā)展動力。如果說簡政放權是“先手棋”，那么制度建設就是“連環(huán)炮”。一方面，要拿出“權力清單”，政府應該干什么，“法無授權不可為”，這樣才能防止公權濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。另一方面，要給出“負面清單”，企業(yè)不能干什么，“法無禁止皆可為”，這樣才能形成公開透明、預期穩(wěn)定的制度安排，促進企業(yè)活力充分迸發(fā)。還有一方面，就是要拿出“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定責任必須為”，以建立和維護誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。政府要加強事中事后監(jiān)管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護者”?！爸挥邪蔚綦s草，稻谷才能長得茂盛”。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會導致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機密等行為，不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治。保護知識產(chǎn)權，就是保護發(fā)明創(chuàng)造的火種、維護創(chuàng)新者的權益。對嚴重侵犯知識產(chǎn)權的行為，要依法嚴懲，包括實行巨額賠償懲罰，使違法者付出難以承受的代價，為創(chuàng)新助力。

加大科技創(chuàng)新力度。中國經(jīng)濟雖然已居世界前列，但許多產(chǎn)業(yè)仍處在世界的中低端，傳統(tǒng)的粗放式增長路徑已經(jīng)行不通了，必須更多地依靠科技進步調(diào)整結(jié)構。這是一種戰(zhàn)略性、結(jié)構性、創(chuàng)新性調(diào)整。我們將堅持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，促進服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，淘汰落后產(chǎn)能，提升中國產(chǎn)品和服務業(yè)在全球價值鏈中的位置，使創(chuàng)新真正能創(chuàng)造出更高的價值；加強人力資本投入，提高勞動者素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)技術、質(zhì)量和品牌水平。特別是要通過加快改革，解除對個體、對企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，中國有各類專業(yè)技術人員和各類技能勞動者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進技術乃至所謂顛覆性技術，中國發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價值，上新臺階。

中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構調(diào)整。我們將抓住世界新技術和產(chǎn)業(yè)革命機遇，加快“寬帶中國”、“智慧城市”等建設，發(fā)揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發(fā)展的作用，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開發(fā)，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；同時，大力發(fā)展民生事業(yè)，促進基本公共服務均等化，加強社會保障，包括為創(chuàng)業(yè)者中的失敗者提供保障，這也是為他們再次創(chuàng)業(yè)提供機會。我們將繼續(xù)擴大居民消費，形成內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的新動力。

中國經(jīng)濟還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經(jīng)十分突出，必須加大節(jié)能環(huán)保力度。應對氣候變化，既是中國作為一個負責任大國應盡的義務，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國加強生態(tài)文明建設只會前進，不會倒退。我們已提出向污染宣戰(zhàn)，并認真履行相應的國際責任，正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標，這其中包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等。中國推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心，而且有能力，我們將緊緊依靠科技創(chuàng)新，進行艱苦卓絕、持續(xù)不斷的努力，來加大環(huán)境治理力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力完成節(jié)能減排任務，與世界各國一道為應對全球氣候變化采取實實在在的行動。