云南獨(dú)克宗古城“1·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公布

消防設(shè)施設(shè)計(jì)施工監(jiān)理存在重重漏洞

今年1月11日，云南香格里拉獨(dú)克宗古城突發(fā)大火，燒損房屋直接損失近9000萬(wàn)元，古城損失慘重。6月23日，云南省安監(jiān)局公布了迪慶藏族自治州香格里拉縣獨(dú)克宗古城“1·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，消火栓未正常出水，而消防部門(mén)自備消防車(chē)用水不能滿足救火需要，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延。

消火栓不出水，已控制的火勢(shì)蔓延開(kāi)來(lái)

調(diào)查組查明，獨(dú)克宗古城倉(cāng)房社區(qū)池廊碩8號(hào)“如意客?！苯?jīng)營(yíng)者唐英，在1月11日凌晨1時(shí)左右發(fā)現(xiàn)小客廳西北角電腦桌處著火，先后兩次用水和滅火器滅火未果，唐英讓小工和春群報(bào)警并拉電閘，而后再次報(bào)警，并從餐廳跑出。

1時(shí)22分，迪慶州消防支隊(duì)接警，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后經(jīng)15分鐘撲救，將火勢(shì)控制在如意客棧范圍內(nèi)。之后，消防官兵連續(xù)開(kāi)啟附近4個(gè)室外消火栓補(bǔ)水，均無(wú)水可補(bǔ)，只能調(diào)集車(chē)輛到1.5公里外的龍?zhí)逗尤∷?，同時(shí)組織力量從市政消火栓取水，從而導(dǎo)致火勢(shì)蔓延。后經(jīng)多方人力馳援，古城明火才于當(dāng)日上午10時(shí)50分許基本撲滅。

報(bào)告認(rèn)為， 消火栓未正常出水等7項(xiàng)因素，是導(dǎo)致古城大火蔓延的間接原因。

調(diào)查顯示，“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”的設(shè)計(jì)方案未嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)防凍措施，留下消火栓不能規(guī)避高原地區(qū)低溫冰凍的先天缺陷；施工未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求深埋管線，進(jìn)一步降低了防凍標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理雖發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但僅向施工單位發(fā)出通知單，未嚴(yán)格把關(guān)并跟蹤督促整改。

另外，獨(dú)克宗古城內(nèi)通道狹小，縱深距離長(zhǎng)，大型消防車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入或通行，而古城建筑物多為木質(zhì)，耐火等級(jí)低，大量酒吧客棧和餐廳使用柴油、液化氣等易燃易爆物品，市政消防給水管網(wǎng)壓力不足，且在撲救火災(zāi)時(shí)未能及時(shí)聯(lián)動(dòng)提供加壓保障。

建議處分10名公職人員

報(bào)告稱(chēng)，客棧經(jīng)營(yíng)者唐英涉嫌失火罪，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)。報(bào)告還建議對(duì)“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”的設(shè)計(jì)方、施工方立案?jìng)刹?，并處?0名公職人員。

其中，昆明市五華區(qū)勘測(cè)設(shè)計(jì)院在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中違反有關(guān)規(guī)定，迪慶鑫亞達(dá)工程安裝有限責(zé)任公司在施工中未達(dá)設(shè)計(jì)要求，兩公司相關(guān)人員涉嫌犯罪，均建議由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒆肪控?zé)任。

香格里拉縣縣長(zhǎng)肖徐、獨(dú)克宗古城管委會(huì)主任張衛(wèi)華等10人被建議給予行政記過(guò)等處分，建議免去陳天昌迪慶州公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)；若涉嫌瀆職犯罪，由檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

調(diào)查組還建議香格里拉縣政府向迪慶州政府寫(xiě)出深刻檢查，迪慶州政府向省政府寫(xiě)出深刻檢查。

另外，調(diào)查組還建議根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)昆明市五華區(qū)勘測(cè)設(shè)計(jì)院、迪慶鑫亞達(dá)工程安裝有限責(zé)任公司以及昆明中厚建設(shè)監(jiān)理有限公司作出規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰情況抄報(bào)省安監(jiān)局。