打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”

——權(quán)威人士詳解國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞出的政策信號(hào)

新華網(wǎng)北京５月３１日電（記者王宇）日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，深化金融改革，用調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。

如何打通金融血脈？此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放怎樣的政策信號(hào)？記者就此采訪了中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)相關(guān)官員以及部分專家學(xué)者。

“定向降準(zhǔn)”力度將加大

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要加大“定向降準(zhǔn)”措施力度，這一表述引發(fā)市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

對(duì)此央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)紀(jì)志宏向新華社記者表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，“定向降準(zhǔn)”的領(lǐng)域?qū)⒅饕赶驅(qū)Πl(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場(chǎng)需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

“‘定向降準(zhǔn)’屬于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正向激勵(lì)舉措，與‘全面降準(zhǔn)’相比，它更具有針對(duì)性，有利于將金融資源更好地投放到三農(nóng)、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)?！奔o(jì)志宏說(shuō)。

今年４月２５日，央行曾下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率２個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)，此舉被市場(chǎng)標(biāo)以央行的“定向降準(zhǔn)”。

事實(shí)上，“定向降準(zhǔn)”并非央行新采用的貨幣政策工具。幾年前部分縣域法人金融機(jī)構(gòu)就已獲準(zhǔn)可定向降準(zhǔn)，即執(zhí)行低于同類金融機(jī)構(gòu)１個(gè)百分點(diǎn)上繳準(zhǔn)備金率的政策優(yōu)惠。央行與銀監(jiān)會(huì)曾制定“鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款”的考核辦法，根據(jù)這一考核辦法，對(duì)于達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)，存款準(zhǔn)備金率按低于同類金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)１個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行，這一考核辦法凸顯出央行“定向降準(zhǔn)”的正向激勵(lì)原則。

紀(jì)志宏表示，相比此前更多指向涉農(nóng)銀行，下一步“定向降準(zhǔn)”的范圍或涵蓋更多與小微貸款相關(guān)、符合比例要求的金融機(jī)構(gòu)。

“強(qiáng)調(diào)‘定向降準(zhǔn)’則意味著‘全面降準(zhǔn)’的可能性有所下降?！ㄏ蚪禍?zhǔn)’與再貸款都屬于調(diào)結(jié)構(gòu)范疇，有利于讓銀行的信貸投放更具針對(duì)性?！眹?guó)信證券宏觀分析師鐘正生說(shuō)。

社會(huì)融資成本有望降低

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，降低社會(huì)融資成本。規(guī)范同業(yè)、信托、理財(cái)、委托貸款等業(yè)務(wù)，清理不必要的資金“通道”、“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。

對(duì)此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一表述切中當(dāng)前金融市場(chǎng)中的融資難、融資貴要害，可謂正當(dāng)其時(shí)。

銀監(jiān)會(huì)政策研究局副局長(zhǎng)張曉樸表示，同業(yè)、委托貸款、理財(cái)、信托等一些業(yè)務(wù)交易比較復(fù)雜，融資鏈條較長(zhǎng)，其中一些存在著不規(guī)范之處，不但蘊(yùn)藏了金融風(fēng)險(xiǎn)，而且也推高了企業(yè)的融資成本。

資料顯示，過(guò)去幾年來(lái)，同業(yè)、信托、理財(cái)?shù)茹y行業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，其中銀行的同業(yè)資產(chǎn)過(guò)去四年增長(zhǎng)２５０％，專家指出，發(fā)端于去年年中的“錢(qián)荒”事件，其背后的一大推手即來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的瘋狂上演。

“當(dāng)前融資難、融資貴已成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。除了與企業(yè)自身有關(guān)，也與金融市場(chǎng)發(fā)展的不規(guī)范有關(guān)，其中，一些同業(yè)、信托、理財(cái)?shù)茹y行業(yè)務(wù)演變成錢(qián)生錢(qián)的游戲，導(dǎo)致企業(yè)融資水平的水漲船高?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，此次會(huì)議明確規(guī)范同業(yè)、信托等業(yè)務(wù)，意在打通融資通道，拉低融資成本，讓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈更加通暢。

如今，采取措施降低融資成本已排在監(jiān)管層的工作時(shí)間表之列。日前，央行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，對(duì)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，根本目的在于促進(jìn)同業(yè)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，提高金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

融資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有扶有控，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)改造、服務(wù)業(yè)等的支持。

“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，通過(guò)金融資源的配置，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此融資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)疑具有重要意義。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，會(huì)議明確提出要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，可謂牽住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牛鼻子。

對(duì)于如何優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，紀(jì)志宏表示，在穩(wěn)定融資總量的同時(shí)，央行將進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大有扶有控的力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，鐵路、水利、能源、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持傳統(tǒng)企業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，同時(shí)，對(duì)地方政府融資平臺(tái)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等堅(jiān)持有扶有控。

“對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)要積極扶持，對(duì)于劣質(zhì)企業(yè)要加強(qiáng)管控。擠出低效資產(chǎn)占用，提高資金配置效率?！奔o(jì)志宏說(shuō)。

“當(dāng)然最終出路是靠改革，激發(fā)市場(chǎng)的活力，讓市場(chǎng)成為配置金融資源的主體。改革不僅需要政府的推動(dòng)，也需要企業(yè)、個(gè)人等方方面面各司其職，齊心協(xié)力。”張曉樸說(shuō)，下一步銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革，通過(guò)改革促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)。

最近一段時(shí)間以來(lái)，金融市場(chǎng)的融資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。央行數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年４月末，服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)１５．５％，增速較去年末回升１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，相比之下，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)只有５．９％，增速較去年末回落１．６個(gè)百分點(diǎn)。

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