新華社北京３月２日電 (新華社記者羅沙、崔清新、李延霞)“我是農(nóng)民出身，平時(shí)與弱勢(shì)群體打交道比較多，對(duì)他們的情況了解比較深?！苯衲辏叮箽q的楊紹軍在湖南省常德市經(jīng)營(yíng)一家孤兒院，近２０年來(lái)收養(yǎng)數(shù)百名孤兒。作為全國(guó)人大代表，楊紹軍尤其關(guān)注低保戶、孤寡老人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體。在２０１３年的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，他提出了關(guān)于完善社會(huì)救助體系的建議。
與楊紹軍的想法不謀而合的還有全國(guó)人大代表、國(guó)家一級(jí)作曲家蔣婉求?！半m然我是搞音樂(lè)出身，但作為一名人大代表，眼睛要朝下看，要看到自己能為老百姓呼吁什么，做些什么。”她說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在２０１３年的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表們共提出建議７５６９件。內(nèi)容主要集中在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大氣污染防治力度，教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面。
全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)何曄暉介紹說(shuō)，這些建議里，有６０４４件是代表們通過(guò)專題調(diào)研、視察和座談、走訪，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、慎重考慮后提出的。
楊紹軍說(shuō)，他一年中的大半時(shí)間里都在跑基層、跑農(nóng)村，調(diào)研時(shí)曾遇到的一對(duì)老夫妻讓他記憶猶新?！皟蓚€(gè)退休工人，每個(gè)月退休金加起來(lái)三千多元。唯一的兒子一場(chǎng)大病花了十幾萬(wàn)元，命雖然保住，卻成了植物人，每月醫(yī)藥費(fèi)要三千多元?！彼f(shuō)，“幾年下來(lái)，這個(gè)家庭連吃飯都成了問(wèn)題。”
一場(chǎng)大病拖垮一個(gè)家庭，這樣的例子并不少見(jiàn)，但按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，這樣的情形并不符合低保標(biāo)準(zhǔn)。“只能通過(guò)社會(huì)救助體系的完善來(lái)幫助他們?！睏罱B軍說(shuō)。
基層調(diào)研經(jīng)歷同樣讓蔣婉求感觸頗深，在一戶因?yàn)樵庥鱿忍煨赃z傳病而變得一貧如洗的人家，她默默留下了身上所有的現(xiàn)金，然后投入精力提出關(guān)于完善社會(huì)救助體系的建議。
２０１３年兩會(huì)以后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間代表提出的關(guān)于加強(qiáng)和完善社會(huì)救助體系的建議交由民政部牽頭辦理，并由全國(guó)人大內(nèi)司委負(fù)責(zé)督辦。７月，由一位民政部副部長(zhǎng)帶隊(duì)組織了建議辦理調(diào)研組，邀請(qǐng)包括蔣婉求在內(nèi)的多位全國(guó)人大代表，會(huì)同多個(gè)部門(mén)赴多地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
“調(diào)研組和我們一起深入群眾家里，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。”蔣婉求說(shuō)，“看得出來(lái)他們確實(shí)是要把這件事做到底?！?/p>
就在２０１４年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助制度的行政法規(guī)《社會(huì)救助暫行辦法》，為保障群眾基本生活、解決急難問(wèn)題構(gòu)建起完整嚴(yán)密的安全網(wǎng)。
“政府部門(mén)這樣認(rèn)真高效的辦事態(tài)度，讓我很欣慰?！睏罱B軍說(shuō)。
據(jù)何曄暉介紹，截至２０１３年底，全國(guó)人大代表在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間提出的７５６９件建議和４０１件議案已全部辦結(jié)，其中１６９件議案提出的５１個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)列入本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃當(dāng)中。
“提出的建議得到落實(shí)，我做為人大代表感到非常高興，但我還是希望社會(huì)救助體系的完善可以更進(jìn)一步。”今年的大會(huì)，蔣婉求牽頭提出加快制訂社會(huì)救助法的議案，“要力爭(zhēng)讓社會(huì)救助制度真正進(jìn)入法律體系。”她說(shuō)。
