特朗普會打開伊朗核問題的潘多拉魔盒嗎？
■國防科技大學(xué)國際問題研究中心 華強(qiáng)
美國總統(tǒng)特朗普10月13日終于宣布了美國政府對伊朗核協(xié)議的新立場，他不僅拒絕認(rèn)定伊方履行伊朗核協(xié)議承諾，還宣布將制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊。這一表態(tài)引發(fā)國際社會極大關(guān)注。在美國國會的前兩次審查中，特朗普曾“極不情愿地”做出伊朗遵守協(xié)議的認(rèn)定，但他同時表示，如果能全憑他個人決定，他今年1月就任美國總統(tǒng)時就會宣布伊朗違反協(xié)議。由此可見，特朗普自上臺之日起似乎就一直試圖打開伊朗核問題的“潘多拉魔盒”。
2015年7月20日，聯(lián)合國安理會一致通過伊朗核協(xié)議，長達(dá)十年的對伊朗制裁終于被取消。這一協(xié)議的簽署，被西方認(rèn)為是一次重大的外交勝利。在國際政治層面，伊朗核協(xié)議是伊朗核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）與伊朗經(jīng)過漫長談判取得的歷史性協(xié)議，對解決國際社會面臨的共同難題具有示范意義。特別是歐洲，因地緣和經(jīng)濟(jì)因素，和平解決伊朗核問題關(guān)系其切身安全利益。
對這樣一個事關(guān)地區(qū)局勢乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要協(xié)議，特朗普政府卻頗多微詞，百般不樂意。在希臘神話里潘多拉沒有禁得住誘惑，打開了魔盒，最終讓災(zāi)禍降臨人間。對于特朗普來說，在伊朗核協(xié)議問題上打開“潘多拉魔盒”的誘惑又有哪些呢？
奧巴馬留下的政治遺產(chǎn)：特朗普曾表示，奧巴馬政府是伊朗核問題談判的輸家，伊朗核協(xié)議是美國“史上最吃虧的協(xié)議”，并多次威脅退出或重談協(xié)議。此外，在特朗普看來，伊朗核協(xié)議與奧巴馬主推的“醫(yī)改”方案相似，同為奧巴馬的主要政治遺產(chǎn)，必欲去之而后快。從另一角度看，特朗普反對伊朗核協(xié)議，也是延續(xù)了共和黨的一貫立場。正是由于共和黨反對，當(dāng)時奧巴馬政府簽署伊朗核協(xié)議后，并沒有尋求國會將該協(xié)議作為條約通過，因而伊朗核協(xié)議在美國不具備條約的法律地位，對特朗普政府的約束力較為有限。
中東利益的爭奪者：分析人士指出，遏制伊朗是特朗普政府中東棋局的關(guān)鍵所在。在一些美國人看來，伊朗正在擠壓美國傳統(tǒng)盟友沙特、以色列等國在中東的影響力，試圖撬動美國中東霸權(quán)的基石。今年５月，特朗普上臺后首次出訪就選擇沙特，簽署千億美元軍售合同，鼓勵沙特及其海灣盟友共同牽制伊朗。美國政府日前又宣布將向沙特出售價值150億美元的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。美國國防部長馬蒂斯、美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特等高官，也在不同場合聲稱伊朗是美國中東利益的“最大威脅”。
從國內(nèi)政治和國際關(guān)系的兩個視角看，特朗普政府都有很多理由抵制伊朗核協(xié)議。特朗普本人自上臺以來也對伊朗核協(xié)議極其不滿，多次宣稱要“撕毀協(xié)議”，強(qiáng)制退出，就其10月13日的表態(tài)來看，“潘多拉魔盒”的蓋子已經(jīng)松動。但是，特朗普政府的這些理由并不那么堂皇，真要以此為由冒天下之大不韙，必然落得千夫所指的下場。
所以，特朗普威脅“撕毀伊朗核協(xié)議”，只是一個煙霧彈，在煙霧彈后面隱藏的是特朗普真正的政治目的。特朗普10月13日的表態(tài)實質(zhì)上很模糊，有很強(qiáng)的政治計算在里面。他一直叫嚷著要打開一個全世界都知道裝滿災(zāi)厄的“潘多拉魔盒”，目的就是要給中東局勢進(jìn)一步制造緊張氣氛，一方面向中東各國特別是美國的地區(qū)盟友表明美國政府態(tài)度，繼續(xù)籠絡(luò)住盟友，另一方面他實際上是把皮球又踢回給了美國國會，讓后者做出最終決定，背起他甩過去的“鍋”。
鑒于目前國際社會普遍支持伊朗核協(xié)議，而國際原子能機(jī)構(gòu)的報告也證實伊朗一直在認(rèn)真履行協(xié)議，特朗普政府并沒有充分的理由撕毀伊朗核協(xié)議，但他也絕不愿意看到伊朗在寬松的國際環(huán)境下發(fā)展壯大，于是以伊朗研制彈道導(dǎo)彈為由，繼續(xù)對伊朗施加制裁?？偠灾?，在特朗普看來，一個被制裁的地區(qū)性大國，一個被孤立的反美國家，才是最符合美國人利益的。在美國實力下降力有不逮的時候，采用“拖字訣”把水繼續(xù)攪渾，逼迫各方重新談判協(xié)議內(nèi)容，借機(jī)進(jìn)一步孤立和制裁伊朗，維持美國在中東的霸權(quán)不出問題，才是特朗普此舉的真正目的。
