特朗普會(huì)打開(kāi)伊朗核問(wèn)題的潘多拉魔盒嗎？

■國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究中心 華強(qiáng)

美國(guó)總統(tǒng)特朗普10月13日終于宣布了美國(guó)政府對(duì)伊朗核協(xié)議的新立場(chǎng)，他不僅拒絕認(rèn)定伊方履行伊朗核協(xié)議承諾，還宣布將制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)。這一表態(tài)引發(fā)國(guó)際社會(huì)極大關(guān)注。在美國(guó)國(guó)會(huì)的前兩次審查中，特朗普曾“極不情愿地”做出伊朗遵守協(xié)議的認(rèn)定，但他同時(shí)表示，如果能全憑他個(gè)人決定，他今年1月就任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)就會(huì)宣布伊朗違反協(xié)議。由此可見(jiàn)，特朗普自上臺(tái)之日起似乎就一直試圖打開(kāi)伊朗核問(wèn)題的“潘多拉魔盒”。

2015年7月20日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)伊朗核協(xié)議，長(zhǎng)達(dá)十年的對(duì)伊朗制裁終于被取消。這一協(xié)議的簽署，被西方認(rèn)為是一次重大的外交勝利。在國(guó)際政治層面，伊朗核協(xié)議是伊朗核問(wèn)題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）與伊朗經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)談判取得的歷史性協(xié)議，對(duì)解決國(guó)際社會(huì)面臨的共同難題具有示范意義。特別是歐洲，因地緣和經(jīng)濟(jì)因素，和平解決伊朗核問(wèn)題關(guān)系其切身安全利益。

對(duì)這樣一個(gè)事關(guān)地區(qū)局勢(shì)乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要協(xié)議，特朗普政府卻頗多微詞，百般不樂(lè)意。在希臘神話里潘多拉沒(méi)有禁得住誘惑，打開(kāi)了魔盒，最終讓災(zāi)禍降臨人間。對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，在伊朗核協(xié)議問(wèn)題上打開(kāi)“潘多拉魔盒”的誘惑又有哪些呢？

奧巴馬留下的政治遺產(chǎn)：特朗普曾表示，奧巴馬政府是伊朗核問(wèn)題談判的輸家，伊朗核協(xié)議是美國(guó)“史上最吃虧的協(xié)議”，并多次威脅退出或重談協(xié)議。此外，在特朗普看來(lái)，伊朗核協(xié)議與奧巴馬主推的“醫(yī)改”方案相似，同為奧巴馬的主要政治遺產(chǎn)，必欲去之而后快。從另一角度看，特朗普反對(duì)伊朗核協(xié)議，也是延續(xù)了共和黨的一貫立場(chǎng)。正是由于共和黨反對(duì)，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府簽署伊朗核協(xié)議后，并沒(méi)有尋求國(guó)會(huì)將該協(xié)議作為條約通過(guò)，因而伊朗核協(xié)議在美國(guó)不具備條約的法律地位，對(duì)特朗普政府的約束力較為有限。

中東利益的爭(zhēng)奪者：分析人士指出，遏制伊朗是特朗普政府中東棋局的關(guān)鍵所在。在一些美國(guó)人看來(lái)，伊朗正在擠壓美國(guó)傳統(tǒng)盟友沙特、以色列等國(guó)在中東的影響力，試圖撬動(dòng)美國(guó)中東霸權(quán)的基石。今年５月，特朗普上臺(tái)后首次出訪就選擇沙特，簽署千億美元軍售合同，鼓勵(lì)沙特及其海灣盟友共同牽制伊朗。美國(guó)政府日前又宣布將向沙特出售價(jià)值150億美元的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特等高官，也在不同場(chǎng)合聲稱(chēng)伊朗是美國(guó)中東利益的“最大威脅”。

從國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際關(guān)系的兩個(gè)視角看，特朗普政府都有很多理由抵制伊朗核協(xié)議。特朗普本人自上臺(tái)以來(lái)也對(duì)伊朗核協(xié)議極其不滿，多次宣稱(chēng)要“撕毀協(xié)議”，強(qiáng)制退出，就其10月13日的表態(tài)來(lái)看，“潘多拉魔盒”的蓋子已經(jīng)松動(dòng)。但是，特朗普政府的這些理由并不那么堂皇，真要以此為由冒天下之大不韙，必然落得千夫所指的下場(chǎng)。

所以，特朗普威脅“撕毀伊朗核協(xié)議”，只是一個(gè)煙霧彈，在煙霧彈后面隱藏的是特朗普真正的政治目的。特朗普10月13日的表態(tài)實(shí)質(zhì)上很模糊，有很強(qiáng)的政治計(jì)算在里面。他一直叫嚷著要打開(kāi)一個(gè)全世界都知道裝滿災(zāi)厄的“潘多拉魔盒”，目的就是要給中東局勢(shì)進(jìn)一步制造緊張氣氛，一方面向中東各國(guó)特別是美國(guó)的地區(qū)盟友表明美國(guó)政府態(tài)度，繼續(xù)籠絡(luò)住盟友，另一方面他實(shí)際上是把皮球又踢回給了美國(guó)國(guó)會(huì)，讓后者做出最終決定，背起他甩過(guò)去的“鍋”。

鑒于目前國(guó)際社會(huì)普遍支持伊朗核協(xié)議，而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告也證實(shí)伊朗一直在認(rèn)真履行協(xié)議，特朗普政府并沒(méi)有充分的理由撕毀伊朗核協(xié)議，但他也絕不愿意看到伊朗在寬松的國(guó)際環(huán)境下發(fā)展壯大，于是以伊朗研制彈道導(dǎo)彈為由，繼續(xù)對(duì)伊朗施加制裁?？偠灾?，在特朗普看來(lái)，一個(gè)被制裁的地區(qū)性大國(guó)，一個(gè)被孤立的反美國(guó)家，才是最符合美國(guó)人利益的。在美國(guó)實(shí)力下降力有不逮的時(shí)候，采用“拖字訣”把水繼續(xù)攪渾，逼迫各方重新談判協(xié)議內(nèi)容，借機(jī)進(jìn)一步孤立和制裁伊朗，維持美國(guó)在中東的霸權(quán)不出問(wèn)題，才是特朗普此舉的真正目的。