秘魯總統(tǒng)庫琴斯基就任14個月后,17日宣布重組內(nèi)閣,全體新內(nèi)閣成員當(dāng)天在總統(tǒng)府宣誓就職。梅賽德斯·阿勞斯被任命為新部長會議主席(總理),接替剛剛由于國會拒絕對全體內(nèi)閣投信任票而被迫辭職的前總理費爾南多·薩瓦拉。
此間分析人士認為,內(nèi)閣全體辭職事件導(dǎo)致了庫琴斯基執(zhí)政以來最嚴(yán)重的政治危機。從表面看,這次事件的導(dǎo)火索是國內(nèi)教育改革及教育部長去留的問題,但實際上卻是本屆政府就任以來秘魯“府院矛盾”激化的必然結(jié)果。
近幾個月來,政府積極推動的教育改革遇到強大阻力,因?qū)處煿べY待遇和資質(zhì)評估問題不滿,公立教育系統(tǒng)舉行了持續(xù)兩個多月的全國大罷工。由反對黨控制的國會欲借此機會彈劾教育部長,向政府施加壓力。
為繼續(xù)推進教育改革,化解停課和罷工危機,薩瓦拉鋌而走險向國會提出對全體內(nèi)閣進行信任投票表決,但國會經(jīng)過7個多小時的激烈辯論后于本月15日凌晨否決了信任票提案,薩瓦拉等全體內(nèi)閣成員被迫集體辭職。
新內(nèi)閣的成立和教育部長易人雖暫時避開了矛盾,但導(dǎo)致這次內(nèi)閣改組的教育改革問題目前并無有效的解決方案,而秘魯政府和國會之間的矛盾也不會因此得到緩和,國會仍將會在一系列問題上繼續(xù)向政府發(fā)難,因此,庫琴斯基政府的執(zhí)政之路今后依然十分艱難。
代表“為了變革秘魯人”黨的庫琴斯基在去年6月的總統(tǒng)選舉中以微弱多數(shù)贏得大選,競選對手藤森慶子雖在最后角逐中失利,但她所領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨卻在國會選舉中大獲全勝,擁有絕對多數(shù)。人民力量黨目前在國會130個席位中占有71席,而執(zhí)政黨則僅有17席。
因此,庫琴斯基上任以來所面臨的最大難題是弱勢政府需要時刻面對由反對黨控制的國會帶來的不斷挑戰(zhàn)。自執(zhí)政以來,庫琴斯基政府成員已多次受到國會反對派的彈劾威脅,3名內(nèi)閣部長已被迫辭職,這次力保教育部長的薩瓦拉也因此成為犧牲品。
由于秘魯國內(nèi)危機,庫琴斯基已決定放棄出訪及前往紐約參加聯(lián)大會議的日程。但他表示,堅定不移地實行教育改革是政府計劃的中心線,“為了秘魯,教育改革決不后退一步”。
秘魯政治分析家塞西莉亞·巴倫蘇埃拉認為,反對黨控制的國會自庫琴斯基上任以來一直對政府采取不合作立場。因此,應(yīng)對國會的種種掣肘行動將是庫琴斯基在其今后執(zhí)政期內(nèi)不可回避的艱巨考驗。
此間非政府組織的民意調(diào)查顯示,今年以來,庫琴斯基的民眾支持率持續(xù)下降。秘魯民眾主要不滿政府治理公共安全和官員腐敗問題的不力,與本屆政府執(zhí)政之初相比,局面沒有得到有效改善。據(jù)9月最新調(diào)查顯示,庫琴斯基的支持率已降至22%。
秘魯憲法規(guī)定,如果庫琴斯基政府的內(nèi)閣再次被國會投不信任票,庫琴斯基將有權(quán)解散國會,并在4個月內(nèi)舉行新的國會選舉。
利馬北方私立大學(xué)教授卡爾巴哈爾認為,內(nèi)閣被迫集體辭職使政府陷入重大危機。立法和行政兩大權(quán)力機構(gòu)應(yīng)從國家大局出發(fā),相互做出讓步,力求維護國家穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。如國會和政府繼續(xù)互不妥協(xié),緊張局勢仍將持續(xù),最終,國家和人民的利益將受到損害。