二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)召開(kāi)在即，正值世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球化遭遇“逆流”，各國(guó)都在探索走出危機(jī)的道路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)仍保持較快速度增長(zhǎng)，不僅為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了增長(zhǎng)動(dòng)力，也積累了足可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

專家指出，結(jié)合拉美國(guó)家的發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)困境，中國(guó)的三個(gè)發(fā)展理論：“鞋子”理論、“過(guò)河”理論和“修路”理論，或許能為這些國(guó)家應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)低迷提供破局良策。

“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道”

２０１４年７月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)說(shuō)：“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。我聽(tīng)說(shuō)，巴西也有這樣的諺語(yǔ)。說(shuō)明這是一個(gè)眾人皆知的常識(shí)。世界上沒(méi)有包治百病的靈丹妙藥，也沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式。我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定支持對(duì)方走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路?！?/p>

這是對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放３０多年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度凝練。中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐證明，無(wú)論是政治制度，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，都不能簡(jiǎn)單地照抄照搬西方國(guó)家的所謂“藥方”，世界上并不存在包治百病的“洋醫(yī)生”。

拉美國(guó)家就在這樣的“藥方”上吃過(guò)虧。上世紀(jì)８０年代，深陷債務(wù)危機(jī)的拉美各國(guó)接受了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行開(kāi)出的“藥方”——“華盛頓共識(shí)”，期待以私有化、自由化和市場(chǎng)化為核心的新自由主義改革幫助國(guó)家走出滯脹。

誠(chéng)然，新自由主義政策的短期成效非常明顯，拉美國(guó)家的通貨膨脹得到了有效遏制，經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。但按照西方要求進(jìn)行的金融自由化改革后患無(wú)窮，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)極高，導(dǎo)致拉美國(guó)家接連爆發(fā)金融危機(jī)，陷入了另一個(gè)“失去的十年”。此外，冒進(jìn)的私有化改革令社會(huì)兩級(jí)分化日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

今年５月，國(guó)際貨幣基金組織的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名發(fā)表文章，對(duì)新自由主義的“超賣(mài)”現(xiàn)象提出反思。文章指出，金融自由化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系并不確定，但與經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和危機(jī)頻率卻密切相關(guān)。１９８０年至２０１４年期間，在５０多個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，共監(jiān)測(cè)到１６５次異常的資本流入，其中五分之一以金融危機(jī)告終。

秘魯國(guó)立圣馬科斯大學(xué)東亞問(wèn)題專家卡洛斯·阿基諾教授指出，一些拉美國(guó)家的失敗教訓(xùn)和中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題：選擇適合自己國(guó)家的發(fā)展道路，而不是照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，是改革取得成功的關(guān)鍵。

“摸著石頭過(guò)河”

在中國(guó)改革開(kāi)放初期，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就提出，改革就要“摸著石頭過(guò)河”，找準(zhǔn)突破口和試驗(yàn)場(chǎng)，在實(shí)踐中摸索。

正是憑著這種敢闖敢干的開(kāi)拓精神，１９８０年，中國(guó)在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)成立了第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，率先探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以局部地區(qū)的制度創(chuàng)新，推動(dòng)整體改革。

如今的深圳，已從一個(gè)人口只有３萬(wàn)人的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展到人口過(guò)千萬(wàn)的現(xiàn)代大都市，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也從１９７９年的不到２億元增長(zhǎng)到２０１５年的１．７５萬(wàn)億元。隨著華為、中興、騰訊、大疆、光啟等高科技企業(yè)的迅猛擴(kuò)張，以及上千家各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，深圳正加速成為現(xiàn)代化、國(guó)際化、創(chuàng)新型的“中國(guó)硅谷”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員柴瑜認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)值得拉美國(guó)家借鑒。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)單一、國(guó)家利益集團(tuán)相對(duì)固化的南美資源型大國(guó)，市場(chǎng)保護(hù)的傾向性較強(qiáng)，投資便利化程度較低，難以在現(xiàn)有體制下找到發(fā)展的突破口。

柴瑜進(jìn)一步指出，在不少拉美國(guó)家遭遇經(jīng)濟(jì)寒冬的背景下，中國(guó)與拉美可以在建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作，將中國(guó)以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為試驗(yàn)田、在實(shí)踐中摸索發(fā)展規(guī)律的做法向有需要的拉美國(guó)家推廣，為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

墨西哥國(guó)立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員阿莉西亞·希龍也認(rèn)為這一“面向未來(lái)”的漸進(jìn)式改革是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵。她認(rèn)為，與拉美國(guó)家相比，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是有比較清晰的短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，使得類似于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革得以延續(xù)和推廣。

“要致富，先修路”

自上世紀(jì)８０年代起，“要致富，先修路”成為了中國(guó)最流行的發(fā)展口號(hào)之一，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，高鐵、機(jī)場(chǎng)等許多基建領(lǐng)域已處于世界先進(jìn)水平。

根據(jù)麥肯錫全球研究所測(cè)算，１９９２年至２０１１年間，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的８．５％，居于全球領(lǐng)先地位。

與之相比，拉美基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流成本居高不下，成為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一大掣肘。根據(jù)經(jīng)合組織測(cè)算，拉美的物流成本為產(chǎn)品價(jià)值的１８％到３５％，而經(jīng)合組織成員國(guó)的平均成本僅為８％。

另?yè)?jù)拉美開(kāi)發(fā)銀行估算，拉美國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的３％左右，但若想達(dá)到東亞的基建水平，投資比例應(yīng)至少增至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的６％，等于每年需要投入近３００億美元改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

此外，作為智力基礎(chǔ)設(shè)施，人力資本對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性也不容忽視。據(jù)聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)的報(bào)告稱，由于整體教育水平偏低，人力資本較為落后，拉美公司面臨嚴(yán)重運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的可能性比亞太經(jīng)濟(jì)體高出１５倍。

阿基諾表示，拉美國(guó)家資源豐富，但缺乏與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本，無(wú)法將資源有效地轉(zhuǎn)化為工業(yè)品。中國(guó)從玩具、服裝等低附加值工業(yè)品出口逐漸轉(zhuǎn)型為智能手機(jī)、汽車(chē)等高附加值工業(yè)品出口，在很大程度上得益于基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的大幅改善。

值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)正加大對(duì)拉美國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。今年１月，總規(guī)模達(dá)１００億美元的中拉合作基金正式投入運(yùn)營(yíng)，中方還將把中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款額度增至２００億美元。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在拉美正不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，中拉攜手加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，成效和前景令人期待。