專訪：人道主義援助不能成為政治解決沖突的替代品

——訪聯(lián)合國人道主義事務(wù)副秘書長奧布賴恩

新華社聯(lián)合國５月２２日電(新華社記者史霄萌) 聯(lián)合國負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的副秘書長奧布賴恩２２日接受新華社記者專訪時表示，在沖突環(huán)境中，人道主義援助無論如何不能成為政治解決沖突的替代品。

奧布賴恩說：“人道主義援助可以挽救平民的生命，減少他們的痛苦，但不是問題的解決辦法?！彼硎?，聯(lián)合國一直呼吁政治領(lǐng)袖們作出更大努力防止、結(jié)束沖突。

奧布賴恩說，國際社會正面臨著規(guī)模巨大的全球性人道主義危機(jī)。有超過１．３億人需要保護(hù)和援助，６０００多萬人被迫背井離鄉(xiāng)，其中半數(shù)是兒童，而且許多人淪為難民。

他指出，面對人道主義危機(jī)，需援助群體以及他們所在國政府應(yīng)首先自救，就地實施援助，聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)、非政府組織、紅十字國際委員會等援助機(jī)構(gòu)則跟進(jìn)并提供相應(yīng)支持。然而由于需求大、困難多，這些國際救援機(jī)構(gòu)的能力已達(dá)極限。

奧布賴恩說，目前聯(lián)合國人道主義救援資源的８０％投入到?jīng)_突地區(qū)。自２００３年以來，人道主義援助所需的資金增長了６倍，目前需要近２１０億美元，然而只有約６０％至６５％的資金能夠到位。

聯(lián)合國于５月２３日至２４日在土耳其伊斯坦布爾舉行首次世界人道主義峰會，旨在召集各國領(lǐng)導(dǎo)人、救援機(jī)構(gòu)、商界、民間團(tuán)體以及需援助民眾，為解決危機(jī)提供思路和辦法。

奧布賴恩說，峰會期間，聯(lián)合國希望看到與會領(lǐng)導(dǎo)人作出承諾，在２０３０年之前將國內(nèi)流離失所者的人數(shù)減半，使之由２０１６年的４０００萬人降至２０００萬人。

他表示，在此次峰會中，聯(lián)合國也會推動捐贈方和救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，在未來５年內(nèi)通過節(jié)支增效，調(diào)配１０億美元支援人道主義救援行動，使援助通過更多不同的方式到達(dá)有需要的人手中。

奧布賴恩說，人道主義援助行動應(yīng)依靠由多方組成的合作伙伴機(jī)制。我們希望在峰會上能夠看到為人道主義危機(jī)捐資的承諾，也希望各方提出多樣化的籌款方式，包括向聯(lián)合國中央應(yīng)急基金捐款，以及向相關(guān)人道主義救援項目提供資金支持。同時國際救援機(jī)構(gòu)也會尋求同商界合作，建立新的合作關(guān)系。

奧布賴恩表示，聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)重振全球領(lǐng)導(dǎo)力，防止并結(jié)束地區(qū)和國家內(nèi)暴力沖突；國際社會應(yīng)在第一時間給予相關(guān)群體以支持，盡可能避免沖突發(fā)生，而不是當(dāng)危機(jī)爆發(fā)后，才向他們輸送援助。

據(jù)奧布賴恩介紹，約１８０個聯(lián)合國會員國將派代表出席此次峰會，其中包括６５位國家元首或政府首腦。峰會結(jié)束后，聯(lián)合國有關(guān)方面將撰寫報告，歸納總結(jié)各方做出的行動承諾，為今后更有效開展人道主義援助行動提供指導(dǎo)。