去年２月１２日，烏克蘭、俄羅斯、德國(guó)和法國(guó)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克經(jīng)過(guò)近１７個(gè)小時(shí)的談判，就解決烏克蘭東部地區(qū)沖突達(dá)成新明斯克協(xié)議。一年過(guò)去，這份迄今為止最具權(quán)威性的協(xié)議取得了怎樣的效果，烏克蘭危機(jī)將會(huì)何去何從？

協(xié)議剛簽署時(shí)，輿論對(duì)此并不看好，一些專(zhuān)家認(rèn)為協(xié)議條款中有很多難以逾越的障礙，其中最關(guān)鍵的是協(xié)議包含的１３項(xiàng)措施沒(méi)有規(guī)定落實(shí)的先后次序和具體步驟，致使此后的談判矛盾重重、效率低下。

但目前來(lái)看，新明斯克協(xié)議仍是沖突各方及國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的解決烏克蘭危機(jī)的唯一有效協(xié)議。一方面，新明斯克協(xié)議達(dá)成后，烏克蘭政府軍同反政府民間武裝間的軍事對(duì)抗大大緩和，盡管?；饒?zhí)行得很不嚴(yán)格，但沒(méi)有再發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)斗。聯(lián)合國(guó)資料顯示，近３年的沖突造成９０００多人死亡，而協(xié)議簽署后死亡人數(shù)下降至２００多人。

另一方面，按照協(xié)議最初規(guī)定，沖突各方應(yīng)在２０１５年年底落實(shí)協(xié)議內(nèi)所有措施。但至今為止，協(xié)議包含的１３項(xiàng)措施中，只有加強(qiáng)烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組在明斯克的會(huì)談一項(xiàng)真正得到了落實(shí)，交換俘虜、后撤重武器等措施得到部分落實(shí)，其他措施毫無(wú)進(jìn)展。

而烏克蘭東部地區(qū)最近的安全形勢(shì)又有進(jìn)一步緊張的趨勢(shì)。歐安組織特別代表薩伊迪克日前說(shuō)，“頓巴斯總體安全形勢(shì)正在變壞”。２月１１日，歐安組織派駐烏克蘭的?；鹩^(guān)察團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)胡格召開(kāi)記者會(huì)說(shuō)，觀(guān)察團(tuán)因反政府武裝經(jīng)常設(shè)置障礙而不能很好履行監(jiān)督任務(wù)。歐安組織的無(wú)人機(jī)畫(huà)面顯示，反政府武裝在樹(shù)林中部署了自行多管火箭炮。而根據(jù)新明斯克停火協(xié)議，這類(lèi)重型武器應(yīng)該已撤出戰(zhàn)區(qū)。

烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)（泛指烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州）的沖突從２０１４年４月開(kāi)始至今，經(jīng)歷了激烈對(duì)抗、國(guó)際和平努力產(chǎn)生初步效果、沖突各方部分撤出重武器等過(guò)程，形成了當(dāng)前一邊小規(guī)模交火不斷、一邊又繼續(xù)進(jìn)行和談的拉鋸狀態(tài)。

分析人士認(rèn)為，造成這種狀態(tài)的主要原因是現(xiàn)階段沖突各方對(duì)危機(jī)形勢(shì)的判斷差異很大。烏當(dāng)局和反政府武裝都認(rèn)為有能力使自己在沖突中的利益最大化，因此沖突各方相互妥協(xié)的意愿不強(qiáng)，條件也不夠成熟，相互信任度也很低。

可以說(shuō)，目前烏克蘭東部沖突處于“十字路口”，往前一步可以迎來(lái)政治解決的和平局面，后退一步也可能重回血腥戰(zhàn)爭(zhēng)，但更有可能是保持一種“即不前進(jìn)也不后退”的均勢(shì)。而西方國(guó)家同俄羅斯關(guān)系的變化、雙方在經(jīng)濟(jì)制裁上相互斗爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)和結(jié)果、石油價(jià)格走勢(shì)甚至美國(guó)總統(tǒng)選舉等，都可能成為影響烏克蘭危機(jī)未來(lái)走向的因素。