阿富汗總統(tǒng)加尼近日訪美,美國總統(tǒng)奧巴馬與其會談后表示,美將放緩駐阿美軍的撤軍步伐——
阿富汗與美國為何重新靠攏
24日,美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮與來訪的阿富汗總統(tǒng)加尼會談后對新聞界表示,美國將放緩駐阿美軍的撤軍步伐,維持現(xiàn)有9800人的駐軍規(guī)模至今年年底。
分析人士認(rèn)為,奧巴馬的上述表態(tài)合乎加尼此次訪美的目的,同時也反映了美國樂見阿富汗重新向自己靠攏。但是,阿富汗和美國到底能走多近,還有待觀察。
以北約為首的駐阿國際安全援助部隊2014年底結(jié)束在阿戰(zhàn)斗任務(wù)。之后,北約在阿富汗保留約12000名駐軍,其中美軍約10800人。依照奧巴馬此前提出的計劃,美國在阿駐軍將于2015年底降至約5500人,2016年底降至約1000人。
但是,進(jìn)入2015年以來,在阿首都等地區(qū),爆炸、襲擊日趨頻繁。隨著天氣日益轉(zhuǎn)暖,塔利班按慣例可能即將發(fā)動“春季攻勢”。分析人士認(rèn)為,對安全形勢的擔(dān)憂是加尼此次訪美的主要動因。他希望與美方共同商討駐阿美軍撤軍計劃,希望美國放慢撤軍速度,同時也期待美方向阿提供更多援助與合作。
在與加尼會晤后,奧巴馬表示,阿方提出希望美方在撤軍進(jìn)度上展現(xiàn)“一定彈性”,經(jīng)與安全團(tuán)隊商議后,他決定維持現(xiàn)有駐阿美軍規(guī)模至今年年底,并將在今年晚些時候決定明年的撤軍進(jìn)度。奧巴馬還指出,鑒于阿富汗安全局勢依然不穩(wěn),美阿兩國同意將繼續(xù)保持安全領(lǐng)域的密切合作。
觀察人士認(rèn)為,奧巴馬調(diào)整駐阿美軍撤軍計劃,既滿足了阿富汗方面的要求,也符合美國的利益。這是因為,阿富汗安全形勢如果進(jìn)一步惡化,那里的反美勢力可能進(jìn)一步發(fā)展,對美國安全構(gòu)成更大的潛在威脅。
2014年是阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)以來阿富汗安全部隊死傷人數(shù)最多的一年。美駐阿部隊最高指揮官約翰·坎貝爾上月在國會聽證會上表示,塔利班和“基地”組織武裝分子有可能會利用北約軍隊離開阿富汗后留下的管制真空壯大勢力,美國對此表示擔(dān)憂。
分析人士指出,加尼此訪除了說服美方放緩撤軍步伐外,另一大目標(biāo)就是修補上任總統(tǒng)卡爾扎伊當(dāng)政期間阿美關(guān)系出現(xiàn)的裂痕。
去年就任總統(tǒng)伊始,加尼就迅速與美國簽署了卡爾扎伊遲遲不愿簽署的《雙邊安全協(xié)議》,為美軍在2014年后在阿富汗的駐留提供了法律基礎(chǔ)。此舉走出了修復(fù)阿美關(guān)系的重要一步,也給兩國帶來恢復(fù)信任的契機。
白宮國家安全委員會負(fù)責(zé)阿富汗和巴基斯坦事務(wù)的官員杰夫·埃格斯在加尼訪美前就向媒體明確表示,加尼就任總統(tǒng)后美阿關(guān)系比卡爾扎伊?xí)r期“更好”。
加尼曾經(jīng)在美國的大學(xué)任教并以世界銀行官員身份在華盛頓工作長達(dá)十五年。在前兩天的訪美公開活動中,他承諾將會為本國的經(jīng)濟(jì)、社會和軍事改革承擔(dān)責(zé)任。
美國智庫傳統(tǒng)基金會國際問題專家詹姆斯·菲利普斯對新華社記者表示,加尼此訪顯示美阿關(guān)系比卡爾扎伊執(zhí)政時期有明顯改善。曾任美國國務(wù)院中東情報辦公室副主任的懷特說,加尼首先做到的是承認(rèn)了卡爾扎伊一直都不愿承認(rèn)的現(xiàn)狀,即不管在政治上還是軍事上,阿政府目前都處于“相對險峻的境地”。與卡爾扎伊相比,加尼尋求與美國建立更具合作性的雙邊關(guān)系。
喀布爾大學(xué)教授賽義夫丁認(rèn)為,加尼上臺后向美國發(fā)出了強烈的示好信號,期望阿美關(guān)系得到緩和。而美國維持在阿軍事存在、緩和阿美關(guān)系也有助于美方實施“重返亞太”戰(zhàn)略,因此,美方或許也會抓住這一機遇增進(jìn)雙邊關(guān)系,阿美關(guān)系很可能向積極方向發(fā)展。
另一方面,分析人士也認(rèn)為,由于卡爾扎伊執(zhí)政時期阿美關(guān)系出現(xiàn)的涉及阿主權(quán)和平民安全的問題并不會隨加尼執(zhí)政而完全消失,阿美之間今后難免仍會發(fā)生齟齬。
(據(jù)新華社北京3月25日電 綜合記者周而捷、易愛軍、陳漢琪、趙乙深報道)