新華社馬德里３月６日電（新華社記者馮俊偉）西班牙、法國和葡萄牙三國政府４日晚在西班牙首都馬德里發(fā)表一份關(guān)于簽署能源合作計劃的《馬德里聲明》。

分析人士認為，這是歐盟加快內(nèi)部能源聯(lián)網(wǎng)進程、逐步減少對外部地區(qū)的能源依賴邁出的重要一步，與此同時，南歐伊比利亞半島作為歐盟戰(zhàn)略能源基地的地位將進一步提高。

危機使然

歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴。烏克蘭危機讓歐洲重新成為了大國對峙的前沿，迫使歐盟采取措施，加速制定能源戰(zhàn)略，減少對俄羅斯能源的依賴，保障成員國的能源供應。

西班牙首相拉霍伊、法國總統(tǒng)奧朗德和葡萄牙總理科埃略４日在西班牙首相府蒙克洛亞宮簽署了這項被稱為“雄心勃勃的”一攬子計劃。

上述計劃包括電力和天然氣供應兩方面，其中電力供應方面包括建造一條連接西法兩國的跨西班牙北部比斯開灣的約４００公里的海底隧道，兩條連接法國和西班牙的陸上線路，以及一條連接西班牙和葡萄牙的陸上線路，從而大幅提高歐盟的電力聯(lián)網(wǎng)能力。

天然氣供應方面，拉霍伊說，今年將討論重新啟動于２００７年提出、但進展緩慢的“西法天然氣管道連接工程”。該管道途經(jīng)西班牙東北部加泰羅尼亞自治區(qū)，如果按時接通，歐盟從俄羅斯進口、途經(jīng)烏克蘭的天然氣可下降５０％。

歐盟計劃在２０２０年達到其１０％的電力和天然氣供應實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。容克強調(diào)了能源聯(lián)網(wǎng)的重要性，并呼吁歐盟其他地區(qū)的國家也積極促進能源互聯(lián)。

《馬德里聲明》中包含的所有項目的資金將來自旨在重振歐盟經(jīng)濟的歐盟投資計劃，也就是通常稱的“容克計劃”，這項計劃資金總額為３１５０億歐元，為保證計劃順利執(zhí)行，歐盟還成立了戰(zhàn)略投資基金，額度為２１０億歐元?！叭菘擞媱潯笔侨菘宋迥耆纹诘暮诵膬?nèi)容，以重振歐盟停滯不前的經(jīng)濟。

多元化戰(zhàn)略

國際能源署數(shù)據(jù)顯示，歐盟三分之一的石油和天然氣供應來自俄羅斯，而其中４０％的天然氣需過境烏克蘭運輸。從進口來源地看，挪威、俄羅斯和阿爾及利亞是歐盟的三大天然氣供應國。此外，液化天然氣占歐盟能源總進口的２５％，而西班牙是歐盟最大的液化天然氣儲藏國。在烏克蘭危機導致歐盟能源危機過程中，西班牙幾乎未受影響。

除計劃于２０２０年竣工的“西法天然氣管道連接工程”外，西班牙和法國計劃于今年完成連接兩國、途經(jīng)西班牙巴斯克地區(qū)的比里阿圖天然氣管道，該管道規(guī)劃運輸能力為每年２萬億立方米。

西班牙國防部戰(zhàn)略專家瑪利亞·伊達爾戈認為，歐盟能源戰(zhàn)略應該立足于三個方面：首先是能源多元化和聯(lián)網(wǎng)；其次是提高能源效率；然后是協(xié)調(diào)歐盟能源政策和采取共同的對外行動。

伊達爾戈指出，能源多元化并不意味著取消從俄羅斯進口天然氣。歐盟目前已提出兩種能源多元化的可能性，增加與中亞國家天然氣的聯(lián)網(wǎng)（包括阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦），以及與北非國家（主要是阿爾及利亞）的聯(lián)網(wǎng)，此外，增加液化天然氣進口。

伊達爾戈認為，如果與中亞國家能源聯(lián)網(wǎng)，應該尋求中國支持，因為中國與中亞國家之間存在能源合作。而在與北非國家的合作中，她建議將阿爾及利亞選為重點合作對象，因為阿爾及利亞占北非三國（阿爾及利亞、利比亞和埃及）天然氣出口的９０％。

伊達爾戈表示，可再生能源在歐盟混合能源設計理念中也會發(fā)揮根本性作用。由此可見，歐盟的能源政策重點正在轉(zhuǎn)向南歐并向著多元化方向發(fā)展。