2月9日,日本東京民眾舉行集會,追悼疑被極端組織“伊斯蘭國”殺害的后藤健二和湯川遙菜。(資料圖)
中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)外媒報道,日本安倍內(nèi)閣10日通過名為“開發(fā)合作大綱”的對外經(jīng)援方針,重點是今后對外援助不再局限于經(jīng)濟領(lǐng)域,而是允許向外國軍隊提供物資與技術(shù)支援。這是日本戰(zhàn)后實施對外“經(jīng)援”政策以來,首次擴大到軍事范疇。
日本輿論認(rèn)為,這個轉(zhuǎn)變是要配合首相安倍的“和平積極主義”戰(zhàn)略主張。這一轉(zhuǎn)變也顯示,經(jīng)濟能力大不如前的日本必須以其他形式來豐富其外援內(nèi)容,以繼續(xù)發(fā)揮對外影響力。
日本政府的對外經(jīng)濟援助(Official Development Assistance,ODA)計劃從1955年開始實施,目的在于協(xié)助發(fā)展中國家發(fā)展。這個計劃的一貫操作方式是只提供經(jīng)濟資金,排除一切與軍事有關(guān)的項目。
日本內(nèi)閣10日提出“開發(fā)合作大綱”改變實行了60年的方針,添加了對外國軍隊提供支援的內(nèi)容,令人關(guān)注。
修訂后的“開發(fā)合作大綱”寫道:“如果受惠國軍方或軍事人員投入到旨在(改善)民眾生活和非軍事行動的開發(fā)合作,比如賑災(zāi),(日本)將逐個考慮這些個案并考慮予以這類援助的規(guī)模?!?/p>
日本政府面向發(fā)展中國家實施政府開發(fā)援助計劃已有60年,僅限于民生用途。2003年版“政府開發(fā)援助大綱”明確規(guī)定,政府開發(fā)援助不得用于軍事用途和可能加劇國際爭端的領(lǐng)域。
《朝日新聞》10日在報道中指出,出爐的新經(jīng)援大綱雖言明了是“非軍事”領(lǐng)域,但條文內(nèi)增添“對外國軍隊進行援助”,就是對以前明白禁止的軍援作了“解禁”,與他之前松綁的武器出口三原則同出一轍。
該報道也指出,允許向他國軍隊提供物資以及技術(shù),很難確保受惠國家最終不會將這些援助轉(zhuǎn)用在軍事上。
《日本經(jīng)濟新聞》認(rèn)為,日本當(dāng)局要改變傳統(tǒng)為他國軍隊提供物資,主要還是因為在財源緊繃的此際,必須使用其他方法來繼續(xù)擴大對外的影響力。
一名日本外交官員告訴《日經(jīng)》:“能在經(jīng)援配套內(nèi)納入軍事物資,是對外擴大影響的有力手段。在安倍政府‘積極和平主義’的政策下,可通過安保合作強化與各國的關(guān)系國?!?/p>
該報道也透露,執(zhí)政黨感到焦慮的是,經(jīng)濟停滯使得日本經(jīng)援預(yù)算大減。依據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù),1997年,日本對外經(jīng)援預(yù)算為1.2萬億日元;現(xiàn)在,這筆經(jīng)費總額為5422億日元,還不到當(dāng)年的一半。