由盧森堡前首相容克領(lǐng)導(dǎo)的新一屆歐盟委員會(huì)３日正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，任期５年。容克稱(chēng)，將帶領(lǐng)歐盟開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新時(shí)代。

分析人士認(rèn)為，當(dāng)下的歐盟國(guó)家雖然正在逐漸擺脫歐債危機(jī)帶來(lái)的陰影，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為了提振歐盟國(guó)家民眾對(duì)歐盟的信心，容克團(tuán)隊(duì)可能會(huì)從提振經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)外交和強(qiáng)化凝聚力三方面著力。

狠抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)雙重打擊后，歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)低迷，增長(zhǎng)乏力。近幾個(gè)月，歐盟國(guó)家一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳，特別是失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)攀升艱難，歐元區(qū)通脹率長(zhǎng)期在低位徘徊。因此，對(duì)容克團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是促進(jìn)就業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

容克早在今年７月獲得歐洲理事會(huì)提名之后就提出了“就業(yè)、增長(zhǎng)和投資一攬子計(jì)劃”，宣布要在今后３年內(nèi)實(shí)施總額為３０００億歐元的大規(guī)模公共和私人投資，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和青年就業(yè)。

目前，歐盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策差異明顯：德國(guó)及其盟友主張繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)厲的緊縮政策，解決成員國(guó)財(cái)政赤字問(wèn)題，防止債務(wù)危機(jī)重演；以法國(guó)為首的部分成員國(guó)則主張結(jié)束緊縮政策，通過(guò)擴(kuò)大支出恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

容克承諾在今年圣誕節(jié)之前提交投資計(jì)劃的具體細(xì)節(jié)。分析人士認(rèn)為，容克的投資計(jì)劃在歐盟內(nèi)部不同主張和利益的牽制下，能否得到落實(shí)有待觀察。

彌補(bǔ)外交短板

歐盟面臨的外交挑戰(zhàn)中，最緊迫的當(dāng)屬烏克蘭危機(jī)。此外，容克團(tuán)隊(duì)還必須面對(duì)歐洲極端分子赴伊拉克和敘利亞參戰(zhàn)、伊朗核問(wèn)題、巴以和談等諸多難題。

當(dāng)前，歐盟與俄羅斯關(guān)系因?yàn)蹩颂m問(wèn)題處于冷戰(zhàn)后的低點(diǎn)。歐盟希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁迫使俄羅斯改變?cè)跒蹩颂m問(wèn)題上的做法，同時(shí)又不想看到歐俄關(guān)系徹底破裂。但由于“走鋼絲”式的平衡很難做到，歐盟迄今還沒(méi)有找到一個(gè)解決烏克蘭問(wèn)題的明確方案。

剛剛過(guò)去的周末，容克團(tuán)隊(duì)一進(jìn)入歐委會(huì)辦公大樓辦公，烏克蘭民間武裝隨后就在東部控制區(qū)舉行選舉。如何盡快推動(dòng)烏克蘭問(wèn)題的解決、妥善處理與俄羅斯的關(guān)系，是新一屆歐盟委員會(huì)面臨的艱難考驗(yàn)。

觀察人士認(rèn)為，相對(duì)而言，外交是歐盟的短板?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)歐洲中心的一份報(bào)告建議，容克團(tuán)隊(duì)需從三個(gè)層面進(jìn)行努力，一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，推出更有力、及時(shí)的外交決策；二是在地區(qū)和全球范圍內(nèi)同其他國(guó)家或地區(qū)建立更強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系；三是推動(dòng)建立更有效的全球機(jī)制。

強(qiáng)化歐盟凝聚力

近年來(lái)，由于歐盟對(duì)扭轉(zhuǎn)歐洲地區(qū)不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)措施不力，民眾對(duì)歐盟逐漸失去信任和耐心。２０１４年歐盟大選中“疑歐”勢(shì)力大增，英國(guó)“退盟”呼聲高漲。英國(guó)首相卡梅倫已承諾，如果再次當(dāng)選，將于２０１７年就英國(guó)是否退出歐盟舉行全民公決。

為了挽留英國(guó)，容克多次主動(dòng)向英國(guó)示好。他明確表示，希望英國(guó)留在歐盟，并承諾考慮英國(guó)的訴求并做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變；考慮到金融業(yè)在英國(guó)的支柱地位，名不見(jiàn)經(jīng)傳的英國(guó)上議院前領(lǐng)袖喬納森·希爾被容克委以重任，擔(dān)任負(fù)責(zé)金融事務(wù)的委員。

觀察人士認(rèn)為，容克領(lǐng)導(dǎo)的歐委會(huì)未來(lái)５年將推行“更加聯(lián)盟”的政策，逐漸削弱大國(guó)在歐盟內(nèi)部的影響力。這無(wú)疑會(huì)加劇去意已生的英國(guó)的離心傾向，但將加強(qiáng)眾多中小成員國(guó)的歸屬感。

容克上月在歐洲議會(huì)表示要帶領(lǐng)歐委會(huì)委員們“放手一搏”，“要么，我們成功地將歐洲公民團(tuán)結(jié)在一起，大幅減少失業(yè)率，為我們的年青一代提供出路；要么，我們一敗涂地”。