（原標(biāo)題 綜述：美國(guó)獨(dú)木難支　欲加強(qiáng)反恐聯(lián)盟）

新華社聯(lián)合國(guó)９月２４日電 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬２４日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表演講，呼吁各國(guó)加入以美國(guó)為首的廣泛聯(lián)盟，共同抗擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)當(dāng)天也通過(guò)決議，要求各國(guó)采取措施解決外國(guó)恐怖主義參戰(zhàn)人員所帶來(lái)的威脅。

美國(guó)智庫(kù)蘭德公司分析師克里斯·奇維斯表示，美國(guó)顯然意識(shí)到無(wú)法憑借一己之力應(yīng)對(duì)外國(guó)恐怖主義戰(zhàn)斗人員造成的威脅，雖然要解決這一問(wèn)題困難重重，但從安理會(huì)的決議出發(fā)無(wú)疑是目前的最優(yōu)選項(xiàng)。

尋求更有力的支持

當(dāng)天，奧巴馬在聯(lián)大演講中大力抨擊“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞等地區(qū)犯下的恐怖主義罪行，包括殘殺無(wú)辜民眾和迫害宗教少數(shù)派，以及將外國(guó)人質(zhì)“斬首”并發(fā)布相關(guān)視頻。他說(shuō)，美國(guó)將通過(guò)建立廣泛聯(lián)盟來(lái)摧毀“伊斯蘭國(guó)”這一極端勢(shì)力。

今年６月以來(lái)，以“伊斯蘭國(guó)”為首的反政府武裝占領(lǐng)伊拉克北部和西部大片領(lǐng)土。美軍戰(zhàn)機(jī)自８月８日開(kāi)始在伊拉克境內(nèi)空襲“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)。奧巴馬本月１０日發(fā)表講話，宣布對(duì)“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施系統(tǒng)性空襲，同時(shí)組建一個(gè)廣泛的國(guó)際聯(lián)盟，以“削弱并最終摧毀”這一恐怖組織。

就在奧巴馬聯(lián)大演講的兩天前，美軍開(kāi)始對(duì)“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞境內(nèi)目標(biāo)發(fā)動(dòng)空襲。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、約旦、巴林和卡塔爾５個(gè)阿拉伯國(guó)家參加了空襲行動(dòng)。奧巴馬呼吁更多國(guó)家加入這一聯(lián)盟，合力抗擊“伊斯蘭國(guó)”。

白宮官員近日在向媒體吹風(fēng)時(shí)承認(rèn)，美方建立抗擊“伊斯蘭國(guó)”廣泛聯(lián)盟的計(jì)劃還處在初始階段，奧巴馬正在尋求更強(qiáng)有力的支持和承諾。

正因?yàn)榇耍瑠W巴馬利用聯(lián)大會(huì)議，馬不停蹄地在多邊和雙邊場(chǎng)合與相關(guān)國(guó)家就抗擊“伊斯蘭國(guó)”展開(kāi)磋商。在與阿拉伯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面中，他將多國(guó)聯(lián)手打擊“伊斯蘭國(guó)”的行動(dòng)稱(chēng)為“近乎史無(wú)前例”的合作。

聯(lián)合阻隔恐怖分子流動(dòng)

作為安理會(huì)本月輪值主席國(guó)，美國(guó)力圖在聯(lián)合國(guó)層面推出相關(guān)舉措，應(yīng)對(duì)恐怖組織招募外國(guó)恐怖主義參戰(zhàn)人員這一長(zhǎng)期存在的威脅。

據(jù)聯(lián)合國(guó)方面估計(jì)，來(lái)自８０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的逾１．３萬(wàn)名外國(guó)恐怖主義參戰(zhàn)人員已加入“伊斯蘭國(guó)”和“支持陣線”。

安理會(huì)２４日通過(guò)決議，要求各國(guó)通過(guò)邊界管制、情報(bào)共享和立法等措施制止恐怖分子流動(dòng)及實(shí)施恐怖行動(dòng)。

決議說(shuō)，安理會(huì)強(qiáng)調(diào)迫切需要解決“伊斯蘭國(guó)”和“支持陣線”等恐怖組織招募外國(guó)恐怖主義參戰(zhàn)人員這一威脅，要求所有外國(guó)恐怖主義參戰(zhàn)人員解除武裝，停止一切恐怖行為，停止參與武裝沖突。

安理會(huì)決定，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)相關(guān)國(guó)際法，預(yù)防和阻止招募、組織、轉(zhuǎn)運(yùn)或裝備人員前往居住國(guó)或國(guó)籍國(guó)以外的任何國(guó)家來(lái)實(shí)施、籌備或參與恐怖活動(dòng)以及接受恐怖主義培訓(xùn)等行為。

西方國(guó)家對(duì)加入恐怖組織的外國(guó)戰(zhàn)斗人員的威脅非常擔(dān)憂，尤其是持有歐美國(guó)家護(hù)照的極端主義者。西方國(guó)家擔(dān)心這些受到極端思想蠱惑的武裝人員在返回各自國(guó)家后會(huì)針對(duì)本國(guó)目標(biāo)展開(kāi)襲擊。

分析人士指出，此次安理會(huì)作出的決議使國(guó)際社會(huì)聯(lián)手應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅邁出了重要一步。但盡管如此，由于安理會(huì)決議經(jīng)常存在“執(zhí)行難”的問(wèn)題，真正有效應(yīng)對(duì)恐怖分子跨國(guó)流動(dòng)，還需各國(guó)切實(shí)加大合作力度。