（原標(biāo)題：菲“南海渡輪游”計(jì)劃透露的三層企圖）

據(jù)外媒報(bào)道，菲律賓三軍參謀總長卡塔潘在8月14日表示，菲軍方計(jì)劃推出“南海6島渡輪游”，以推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依照菲方的設(shè)想，渡輪將環(huán)游包括中業(yè)島、仁愛礁等6座島礁。2012年4月以來，在南海問題上“陰招”頻出的菲律賓看似無頭蒼蠅，然而深度考察其種種舉措不難發(fā)現(xiàn)，菲方的南海政策之于中國具有很強(qiáng)的針對性和破壞性，此次的“南海渡輪游”計(jì)劃更是透露出三層戰(zhàn)略企圖。

其一，將南海侵權(quán)行為推向新階段。自20世紀(jì)70年代至今，菲律賓對我南海的侵權(quán)行為共經(jīng)歷了大致三個(gè)階段：20世紀(jì)70年代至80年代是第一階段，此階段菲方的侵權(quán)特點(diǎn)是“占島”，在此期間，菲律賓非法侵占了中國南沙群島的部分島礁，包括馬歡島、費(fèi)信島、中業(yè)島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁；20世紀(jì)90年代是第二階段，此階段菲方的侵權(quán)特點(diǎn)是“圈?！?，隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的通過及正式生效，菲律賓惡意歪曲該公約的“200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”原則，拋出“以海定陸”謬論，妄圖非法圈走我南海五十多萬平方公里的管轄海域；2000年至今是第三階段，此階段菲方的侵權(quán)特點(diǎn)是“固化非法成果”，本著這樣的錯(cuò)誤原則，菲律賓在島礁非法設(shè)施建設(shè)、國內(nèi)法制定及海洋文化宣傳等方面可謂下足了功夫。此次菲律賓提出“南海渡輪游”計(jì)劃，標(biāo)志著菲方已經(jīng)開始將其南海侵權(quán)行為推向第四階段，即“本土化”階段。菲方妄圖通過將其非法占據(jù)的南海島礁與巴拉望省趨同化來達(dá)到兩重不可告人的目的，即擴(kuò)大南海爭端的區(qū)域和領(lǐng)域以及對抗我國的三沙市建設(shè)。

其二，配合其“南海國際仲裁”。隨著菲律賓將涉及南海島礁主權(quán)爭議的訴訟狀提交國際仲裁法庭，菲方已對該“仲裁”的過程與結(jié)果做了多手準(zhǔn)備。2014至2015年，菲律賓試圖將其“仲裁”推向“實(shí)地取證”階段。然而，面對中國堅(jiān)定的維權(quán)決心和執(zhí)法實(shí)力，菲律賓深知“越雷池半步”的后果，因此，其推出“南海渡輪游”計(jì)劃，正是要通過變相綁架菲國內(nèi)外游客的方式，為其“實(shí)地取證”搭建人盾，為中國制造維權(quán)困局。

其三，迎合美國推動南海問題國際化。美國提出的“亞太再平衡戰(zhàn)略”存在一個(gè)重要的戰(zhàn)略內(nèi)核，即海洋戰(zhàn)略由強(qiáng)調(diào)全覆蓋威懾能力的“藍(lán)水戰(zhàn)略”升級為強(qiáng)調(diào)對目標(biāo)國近海區(qū)域控制能力的“棕水戰(zhàn)略”。在這一過程中，美國在軍事上要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，2020年前計(jì)劃將其軍力的60%部署到亞太區(qū)域；在外交上要打造“東?！虾幎随湣?，使東海與南海的海洋爭端出現(xiàn)聯(lián)動態(tài)勢；在經(jīng)濟(jì)上要在太平洋構(gòu)筑全球最大的“超級海洋保護(hù)區(qū)”，以軟遏制方式圍堵中國。在這一過程中，菲律賓正在通過不斷調(diào)整其南海政策來配合美國的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，推動南海問題走向國際化，挑動域外大國深度介入南海問題。

（本文作者系中國社會科學(xué)院海疆問題專家王曉鵬）