世界貿(mào)易組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于３日在印尼巴厘島舉行。分析人士指出，此次會(huì)議重點(diǎn)討論三個(gè)議題——貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展問(wèn)題，這也是考驗(yàn)一再停滯的多哈回合談判能否重現(xiàn)生機(jī)的歷史性機(jī)遇。

會(huì)議成果 事關(guān)世貿(mào)組織信譽(yù)

此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是巴西人羅伯托·阿澤維多出任總干事以來(lái)，世貿(mào)組織召開(kāi)的第一次最高決策機(jī)構(gòu)會(huì)議，也是他上任后的第一道考驗(yàn)。分析認(rèn)為，巴厘島會(huì)議如果能在有限議題上達(dá)成一致，將為推動(dòng)更大規(guī)模的多邊貿(mào)易協(xié)定奠定基礎(chǔ)。多哈回合談判如果能夠落實(shí)，將有利于降低關(guān)稅、消除一些扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并在進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)和削減非關(guān)稅壁壘方面作出貢獻(xiàn)。如果失敗，世貿(mào)組織作為貿(mào)易協(xié)定撮合機(jī)構(gòu)的前途無(wú)疑將蒙上一層陰影。

由于多哈回合談判一再陷入僵局，區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定已變得越來(lái)越普遍，且這種趨勢(shì)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前以《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》、《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為代表的“大塊頭”區(qū)域自貿(mào)談判陸續(xù)展開(kāi)，且呈方興未艾之勢(shì)。分析人士認(rèn)為，如果巴厘島會(huì)議無(wú)果而終，國(guó)際社會(huì)會(huì)對(duì)“多哈希望”失去信心，這難免會(huì)讓世貿(mào)組織的信譽(yù)受到影響。

多哈回合談判２００１年啟動(dòng)，旨在解決全球貿(mào)易不平衡問(wèn)題，使發(fā)展中成員享受到全球貿(mào)易帶來(lái)的好處，因此多哈回合也被稱為發(fā)展回合。此回合談判也是１９９５年世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后目標(biāo)最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判。多哈回合談判涵蓋了９大領(lǐng)域和２０個(gè)主題，其中農(nóng)業(yè)問(wèn)題是多哈回合談判的核心難點(diǎn)。在這一問(wèn)題上，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間、發(fā)達(dá)成員之間、老成員和新成員之間的利益分歧主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減和出口補(bǔ)貼等方面，特別是美國(guó)和印度之間的分歧，導(dǎo)致談判陷于癱瘓。

為挽救多哈回合談判，避免世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系進(jìn)一步“邊緣化”，有關(guān)各方做出了努力。在今年亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上，大多數(shù)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，亞太經(jīng)合組織堅(jiān)定支持以世貿(mào)組織為中心平臺(tái)的多邊貿(mào)易體系。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)推動(dòng)多哈回合談判達(dá)成早期收獲并確定全面完成談判的具體路線圖。

在這一背景下，世貿(mào)組織成員在日內(nèi)瓦進(jìn)行了緊鑼密鼓的先期技術(shù)談判。但遺憾的是，１１月２５日結(jié)束的先期技術(shù)談判未能成功消弭分歧達(dá)成共識(shí)，世貿(mào)組織成員因此需要在巴厘島會(huì)議期間做最后一搏，爭(zhēng)取達(dá)成一項(xiàng)世貿(mào)組織成立１８年來(lái)首份全球性貿(mào)易協(xié)定，以便為當(dāng)前正在艱難復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

今年９月上任伊始，阿澤維多表示多哈回合談判將是他的首要關(guān)注，一方面是因?yàn)檎勁嘘P(guān)注的問(wèn)題對(duì)于今天的現(xiàn)實(shí)仍然非常重要，另一方面是因?yàn)橹挥型瓿啥喙睾险勁?，世貿(mào)組織才能擺脫困境。對(duì)于先期技術(shù)談判未能達(dá)成共識(shí)，他警告說(shuō)，巴厘島會(huì)議失敗會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易機(jī)制產(chǎn)生嚴(yán)重后果，“你們（談判代表）大都清楚這一點(diǎn)”。

但世貿(mào)組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅柏年指出，世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議不是一個(gè)談判的場(chǎng)所，指望巴厘島會(huì)議能夠出臺(tái)一份全球性貿(mào)易協(xié)議的想法是不現(xiàn)實(shí)的。

恪守承諾　中國(guó)作用日益突顯

中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，全面履行入世承諾，積極參與規(guī)則的制定，提出既符合廣大發(fā)展中國(guó)家利益，又推動(dòng)多邊貿(mào)易體制發(fā)展的建議，在世貿(mào)組織中日益發(fā)揮著重要作用。

入世以來(lái)，中國(guó)逐步降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅稅率，取消所有進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施，全面放開(kāi)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，大幅降低外貿(mào)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)致力于提高對(duì)外開(kāi)放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見(jiàn)性，努力使國(guó)內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)與中國(guó)入世承諾相一致。

中國(guó)對(duì)多哈回合談判作出了重要貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在支持發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，比如支持二十國(guó)集團(tuán)，要求美國(guó)、歐盟削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

中國(guó)政府多次表態(tài)，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制和多哈回合談判，并建議集中力量突破主要障礙，顯示足夠靈活性，盡快尋找合理著陸區(qū)。同時(shí)，現(xiàn)有框架已是各方努力形成的微妙平衡，應(yīng)盡量避免引入新議題。

世貿(mào)組織前總干事帕斯卡爾·拉米今年早些時(shí)候表示，中國(guó)加入世貿(mào)組織極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和模式。他認(rèn)為中國(guó)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的橋梁，因此建議中國(guó)應(yīng)該和美歐日等經(jīng)濟(jì)體一起建立一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。

新加坡淡馬錫貿(mào)易與談判基金中心主任兼南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院資深研究員戴博拉·艾姆斯在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力今非昔比，假以時(shí)日，中國(guó)一定會(huì)在世貿(mào)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)角色，以與之經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地位相稱。