江蘇，一片經濟發(fā)展的熱土，現有省級以上新興園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）171個。這些新興園區(qū)因其在核心技術、產品研發(fā)等方面的突出優(yōu)勢，成為轄區(qū)最具競爭力的創(chuàng)新高地、人才高地和產業(yè)高地，同時也是發(fā)展新質生產力的重要陣地和挖掘新興領域動員潛力的富集區(qū)域。

近年來，江蘇省軍地準確把握新興園區(qū)交叉融合發(fā)展特征，積極探索協(xié)同共進新路徑、潛力轉化新舉措，促進武裝工作與經濟建設同頻共振、“戰(zhàn)場”與“市場”精準對接，推動新質生產力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，譜寫了國防動員和后備力量建設高質量發(fā)展的新篇章。

蘇州市金雞湖畔的蘇州工業(yè)園區(qū)一角。

常州經濟開發(fā)區(qū)舉行人民武裝辦公室成立大會暨揭牌儀式。

鎮(zhèn)江市組織民兵分隊進行專業(yè)技能訓練。

前瞻布局，建設軍地溝通“主渠道”

“經研究決定：任命劉昌如同志為一排排長，張勇同志為二排排長……”前不久，江蘇省鎮(zhèn)江高新區(qū)某民兵專業(yè)分隊整齊列隊接受上級點驗，高新區(qū)人民武裝辦公室（以下簡稱人武辦）領導宣布新任民兵骨干名單。

今年，鎮(zhèn)江高新區(qū)依托園區(qū)企業(yè)編建多支民兵專業(yè)分隊，專業(yè)對口率高、高素質人才多。在這一過程中，人武辦發(fā)揮了重要作用。

鎮(zhèn)江高新區(qū)信息技術、現代物流、數字創(chuàng)意等新興企業(yè)眾多。以往，屬地代管的人武部因人少事多，武裝工作難以兼顧高新區(qū)，在高新區(qū)一直存在著民兵整組難落實、訓練時間難協(xié)調、潛力信息難更新等問題。

2022年，高新區(qū)成立人武辦，由軍分區(qū)機關1名處長任人武辦主任兼高新區(qū)黨工委委員，園區(qū)一名黨工委領導掛鉤聯系武裝工作，同時配備專職工作人員。有了專門的協(xié)調機構和工作人員后，高新區(qū)武裝工作質效明顯提高，難題迎刃而解。

“新興園區(qū)經濟建設如火如荼，日益成為科技前沿陣地，成為新興產業(yè)領域人才、技術、科技創(chuàng)新的聚集地。將新興園區(qū)資源優(yōu)勢轉化為國防動員援戰(zhàn)優(yōu)勢、不斷提高基層武裝工作服務備戰(zhàn)打仗的貢獻率，建立規(guī)范的武裝工作機制是關鍵。”經過深入調查研究，江蘇省軍區(qū)領導形成清晰思路。

明者因時而變，知者隨事而制。江蘇省軍區(qū)緊跟地方區(qū)劃調整步伐，瞄準新質生產力前沿陣地前瞻布局，聯合地方政府印發(fā)《關于加強和改進新時代基層人民武裝部建設的意見》、《基層人民武裝部建設細則（試行）》等文件，確立新興園區(qū)“陣地建設、隊伍建設、工作運行、作用發(fā)揮”等4個方面的規(guī)范，進一步明確國家級和省級新興園區(qū)分別由軍分區(qū)和縣級人武部派駐人員，1名園區(qū)黨工委領導任人武辦第一主任或副主任。人武辦參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部的模式管理運行，落實黨管武裝工作制度。

這一系列舉措將武裝工作陣地建在國防動員援戰(zhàn)工作前沿處、新域新質力量集中地，新興園區(qū)人武辦逐漸成為軍地溝通的“主渠道”、潛力資源的“轉運站”，形成了園區(qū)武裝工作與經濟建設齊頭并進的良好局面。

南京市按照“軍事機關主導、功能園區(qū)主抓、特色企業(yè)參與”的思路，挖掘新興園區(qū)在科技人才、新興技術、產業(yè)資源上的潛力，創(chuàng)新軍地資源要素共享；南通市實現新興園區(qū)武裝機構全覆蓋、人員編制零空缺；泰州市結合區(qū)域醫(yī)藥產業(yè)特色，推行醫(yī)藥高新區(qū)與高港區(qū)“區(qū)政合一”運行模式，促進園區(qū)黨管武裝工作高質量發(fā)展。

“每當有困難，我們都會想到民兵分隊，這支隊伍在應對突發(fā)事件、搶險救災等方面發(fā)揮了不可替代的作用。加強園區(qū)武裝工作和經濟發(fā)展都很重要，必須兩手抓、兩手都要硬?！毙熘萁洕_發(fā)區(qū)黨工委副書記、人武辦副主任王衛(wèi)清說。

常州市民兵分隊進行太陽能板更換維修訓練。

宿遷市民兵操控無人機執(zhí)行搜尋任務。

南通市民兵分隊開展無人機偵察訓練。

精準對接，打造數字化“潛力超市”

“邁進數字經濟時代，知識、技術與產業(yè)加速融合，各類生產要素廣泛連接，經濟空間布局正在重塑……”在“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中，江蘇省圍繞未來網絡、B5G/6G通信等展開核心技術攻關，加快推動集成電路、人工智能等重點產業(yè)發(fā)展，為國防科技創(chuàng)新發(fā)展提供了科技產業(yè)支撐。

走進蘇州市智能制造融合發(fā)展中心，新產品新裝備令人眼花繚亂，新技術新應用讓人目不暇接。解說員向參觀者介紹蘇州市作為經濟大市、產業(yè)大市、開放大市在新興領域的實力：蘇州市是國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新中心、第三代半導體技術創(chuàng)新中心，有高新技術企業(yè)15萬余家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)400余家。

這些產業(yè)和人才資源多集中在新興園區(qū)，如何挖掘這一潛力富礦？蘇州軍分區(qū)將摸清底數、核準潛力、搭建平臺作為解題之策，依托地方大數據中心及時掌握潛力數質量底數，構建蘇州數字化“潛力超市”，搭建供需對接平臺，解決信息不對稱、傳遞不及時等問題，暢通快速動員援戰(zhàn)鏈路。

“潛力超市”貨架充盈、貨品新鮮，還需及時更新。這些天，常州經濟開發(fā)區(qū)人武辦主任吳昊聽說園區(qū)有一家智能制造企業(yè)入駐，立即到企業(yè)了解情況。

“新技術更新迭代快，園區(qū)企業(yè)進出頻繁，經常有新企業(yè)入駐。我們要勤快一些，經常去跑一跑看一看，掌握新情況、新動向和精確的數據?！眳顷桓嬖V記者，開展?jié)摿φ{查就是要多遴選人才和裝備入庫，推進優(yōu)質潛力入案。

江蘇省各地緊扣新興園區(qū)企業(yè)多、科技強的特點，定向施策、精準發(fā)力，敏銳洞察新興領域的廣闊應用前景，為新興技術、新質力量進入國防動員援戰(zhàn)鏈路鋪路架橋。

宿遷市深挖優(yōu)質潛力，針對轄區(qū)智能家電、激光制造等特色產業(yè)，持續(xù)進行重點潛力調查；連云港市聚焦分布領域新、科技含量高的企業(yè)，采取“依托政府查、深入市場挖、組織專家薦”等方法，加強數字化潛力庫建設；泰州市先后開展多輪企業(yè)走訪調查，形成數據較為完備的“潛力超市”；淮安市對照應戰(zhàn)應急要求，常態(tài)化開展企業(yè)走訪，細化園區(qū)企業(yè)規(guī)模、技術水平、產品信息分類。

“我部需要技術支持，想找一個對口的高新企業(yè)”、“我部需要一批宿營方艙和制氧方艙”……針對部隊需求，無錫市通過潛力數據庫迅速匹配合適企業(yè)，選定最優(yōu)方案，這一工作模式在全省率先推開。當前建設潛力數據庫，搭建供需對接平臺，促進優(yōu)質潛力轉化為支援保障實力，成為各地普遍做法。

江蘇省軍區(qū)組織民兵“四會”教練員示范講解衛(wèi)生與救護技能。

南京市棲霞區(qū)組織民兵應急分隊開展實戰(zhàn)化綜合演練。

借梯上樓，培育新質戰(zhàn)斗力增長點

前不久，在如皋市“四會”教練員集訓現場，近200名民兵教練員和民兵骨干、專武干部共上一堂課，主題為人工智能與物聯網。

“找準新興領域科技力向新質戰(zhàn)斗力轉化的契合點，離不開較強的向戰(zhàn)思維、較高的軍事和科技素養(yǎng)。這次集訓增加高科技相關課程，旨在彌補大家在科技素養(yǎng)方面的不足?！蹦贤ㄜ姺謪^(qū)某處參謀杭建軍介紹，他們在民兵和專武干部教育培訓方面，聚焦信息化、智能化、無人化作戰(zhàn)樣式，采取開設大講堂、組織討論、現場觀摩等方式，幫助參訓人員了解“網絡+”、“智能+”、“數字+”等知識，提高他們的科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，推動先進科技、優(yōu)質潛力資源向新質戰(zhàn)斗力轉化。

在新興園區(qū)，新技術新理念層出不窮，對基層專武干部綜合素質提出更高要求。去年以來，南通市有3名業(yè)務能力強、軍事和科技素質高的副科職武裝部長提升到新興園區(qū)任正科職武裝部部長職位。

揚州軍分區(qū)針對新興園區(qū)企業(yè)聚集的現狀，借助企業(yè)走訪、征兵宣傳、民兵整組等時機，深化國防教育宣傳，講清楚“生產經營與國防動員的互動關系、科技賦能與科技強軍的互通之處”，積極引導高新技術企業(yè)支持武裝工作，推動園區(qū)建設主動融入國防動員大局。

仲夏時節(jié)，黃海某海域，一場應急救援演練正在進行。無人機、無人艇依令前出；救援機器人迅速接近“落水人員”……鹽城市民兵應急分隊采取無人與有人相結合的方式成功救起“落水人員”。

“這些新裝備來自新興園區(qū)的高新技術企業(yè)，在應急救援中作用明顯。”鹽城軍分區(qū)領導介紹，他們充分挖掘新興領域企業(yè)潛力，將專業(yè)技術人才編入民兵隊伍，健全先進技術預先儲備、敏捷響應和快速轉化機制，預征預儲新域裝備，培育戰(zhàn)斗力新的增長點。

“生產力、戰(zhàn)斗力構成要素的核心都是人。發(fā)揮新興園區(qū)高新技術企業(yè)人才優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化人才，是加快新質生產力轉化、新質戰(zhàn)斗力提升的重要支撐?！边@是江蘇省軍地領導的共識。一直以來，江蘇省軍區(qū)聯合相關單位將新興領域人才培養(yǎng)儲備放在重要位置，依托各領域人才資源，建立網信、科技、交通運輸、國防科工等重點領域專業(yè)人才庫，優(yōu)先建設重點援戰(zhàn)行動的專業(yè)保障隊伍，同時積極適應軍事人力資源需求研究制定優(yōu)待政策，引導激勵企業(yè)專業(yè)技術人才參軍入伍、編入民兵隊伍，為新質戰(zhàn)斗力提升提供人才保證。

引進裝備借水行舟、引入人才借梯上樓。近年來，江蘇省軍區(qū)借助新興園區(qū)科技、人才、裝備優(yōu)勢，大力推動民兵隊伍轉型升級，民兵力量建設布局向重點地區(qū)聚焦、向新興園區(qū)聚集、向新興領域拓展，民兵隊伍應戰(zhàn)應急能力“水漲船高”。

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