推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

■國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

“備豫不虞，為國常道?！秉h的二十大報告用專章對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”進(jìn)行戰(zhàn)略部署，為新時代國家安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要悉心體悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)考量，推動相關(guān)重要戰(zhàn)略部署落實落地，防范化解重大安全風(fēng)險，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)安全保障。

一

國之大者，安全為要。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是根據(jù)我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務(wù)提出來的，是重塑我國新發(fā)展階段國家安全體系的戰(zhàn)略抉擇，是在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的制勝之策。

夯實強(qiáng)國復(fù)興根基的必然選擇。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜。只有堅持底線思維、未雨綢繆，準(zhǔn)確把握國家安全形勢新變化新趨勢，著力推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，保障中國特色社會主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

譜寫“中國之治”新篇章的戰(zhàn)略要求。國家安全體系和能力現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的二十大報告從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，以更為宏大的視野、更為完善的思路、更為有力的舉措深化國家治理，把“國家安全體系和能力現(xiàn)代化”作為關(guān)鍵詞來統(tǒng)領(lǐng)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的決策部署和思路舉措，表明我們黨更加深刻地把握了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，更加注重“從制度上根本解決問題”，堅持從“治本之策”的高度促進(jìn)國家安全和社會穩(wěn)定。只有深刻領(lǐng)悟這種深遠(yuǎn)考量，適應(yīng)新時代新要求，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國家安全制度體系，才能確保國家安全體系和能力同國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，續(xù)寫社會長期穩(wěn)定奇跡新篇章。

以新安全格局保障新發(fā)展格局的緊迫需要。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報告首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，這是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略著眼點，體現(xiàn)了我們黨在新發(fā)展階段爭取主動權(quán)、奪取新勝利的戰(zhàn)略運籌，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局的治國理政大戰(zhàn)略。只有統(tǒng)籌維護(hù)國家安全各類要素、各個領(lǐng)域、各方資源、各種手段，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，才能打好維護(hù)國家安全總體戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二

善治者謀局，善謀者致遠(yuǎn)。黨的二十大報告聚焦推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出一系列戰(zhàn)略部署，科學(xué)標(biāo)定國家安全工作的發(fā)展方向和突破重點，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)悟、深入貫徹。

確立推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀?！笨傮w國家安全觀是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為維護(hù)和塑造新時代國家安全提供了行動指南。前進(jìn)道路上，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，我們必須把堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為最高原則和根本保證，在總體國家安全觀指導(dǎo)下進(jìn)一步解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題和中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題。

明確推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求。這就是堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。這一總體要求，集中體現(xiàn)了推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的科學(xué)思維、歷史主動、著力重心、世界視野、價值目標(biāo)、戰(zhàn)略布局，既順應(yīng)時代潮流，又應(yīng)對時代之變，具有鮮明的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性，是新征程上貫徹總體國家安全觀、做好國家安全工作的依據(jù)遵循。

提出推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點任務(wù)。黨的二十大報告明確要求，到2035年，社會保持長期穩(wěn)定，國家安全體系和能力全面加強(qiáng)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，報告從四個方面對維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署。在健全國家安全體系方面，報告提出完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系、重點領(lǐng)域安全保障體系、重要專項協(xié)調(diào)指揮體系、反“長臂管轄”機(jī)制、國家安全防護(hù)體系、公共安全體系等；在增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力方面，報告著眼解決國家安全能力建設(shè)中的突出難題，從戰(zhàn)略高度、全局視角提出加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)、海外安全保障能力建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險能力、領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，以及一體化國家戰(zhàn)略能力等；在提高公共安全治理水平方面，報告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力；在完善社會治理體系方面，報告從加強(qiáng)矛盾風(fēng)險源頭防范化解、加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、強(qiáng)化社會治安整體防控、發(fā)展壯大群防群治力量等方面，進(jìn)一步完善社會治理體系，為不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平提供了根本指引。

三

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！痹谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化既是重大理論問題，也是重要實踐要求。我們要把推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推動新時代國家安全工作不斷展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

增強(qiáng)居安思危的憂患意識。歷史啟示我們，越是前景光明，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，堅持把防范化解國家安全風(fēng)險特別是可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險擺在突出位置，既要善于從世界百年未有之大變局中洞察我國發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，又要敏銳把握我國國內(nèi)發(fā)展中面臨的安全問題和隱患；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

堅持系統(tǒng)謀劃的思想方法。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要主動運用系統(tǒng)思維來籌劃推進(jìn)，注重前瞻性思考，善于觀大勢、察風(fēng)險、謀遠(yuǎn)略、控全局，把歷史、現(xiàn)實和未來貫通起來把握國家安全工作；注重全局性謀劃，堅持以全球思維謀篇布局，堅持原則性和策略性相統(tǒng)一，維護(hù)塑造國家安全態(tài)勢；注重整體性推進(jìn)，完善國家安全戰(zhàn)略和政策，把握各項安全工作、各種安全要素的關(guān)聯(lián)性和耦合性，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

增強(qiáng)科技支撐的硬核能力。科技從來沒有像今天這樣深刻影響國家安全和軍事戰(zhàn)略全局。黨的二十大報告把科技作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐之一?？箵粜鹿谝咔椤?yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、抵御外部勢力打壓的實踐生動證明，只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，我們就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。如今，能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、生物安全、國防安全等風(fēng)險壓力不斷增加，要強(qiáng)化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，在更大范圍、更高水平上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力科技支撐。