壯闊東方潮 逐夢強(qiáng)軍路
■許浩杰 譚天寶 解放軍報記者 陳典宏
歷史,由一個個精彩瞬間寫成。每個瞬間,都有其深刻內(nèi)涵。
我國首艘彈射型國產(chǎn)航母福建艦下水,空軍與國內(nèi)一流大學(xué)“戰(zhàn)略聯(lián)姻”的雙學(xué)籍飛行學(xué)員成為藍(lán)天新銳……在喜迎黨的二十大勝利召開之際,改革強(qiáng)軍的時代脈動蘊(yùn)含在這一個個“高光時刻”。
站在新的歷史起點上,回望人民軍隊走過的非凡十年,那個不平常的冬天注定成為重要歷史節(jié)點——
2015年11月24日至26日,北京瑞雪初霽,中央軍委改革工作會議召開,習(xí)主席向全軍發(fā)出了深化國防和軍隊改革的行動號令——全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。
由此,一場浴火重生、開新圖強(qiáng)的歷史性變革,在神州大地座座軍營蓬勃展開。
建立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新格局,實現(xiàn)組織形態(tài)的整體性重塑,邁出了構(gòu)建中國特色軍事力量體系歷史性步伐,人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。
壯闊東方潮,逐夢強(qiáng)軍路。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推動的這場改革,像強(qiáng)勁浩蕩的東風(fēng)、澎湃奔騰的巨浪、燎原萬里的烈焰,讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā),使一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流,推動人民軍隊在強(qiáng)軍興軍的新征程上闊步前進(jìn)。
一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)人民軍隊特色的改革設(shè)計破繭而出
2012年12月8日,習(xí)主席擔(dān)任軍委主席后第一次離京視察部隊,就選擇了中國改革開放的前沿,登上??谂?。就是這次嶺南之行,習(xí)主席作出重要論斷:“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是中華民族近代以來最偉大的夢想??梢哉f,這個夢想是強(qiáng)國夢,對軍隊來說,也是強(qiáng)軍夢?!?/p>
船重千鈞,掌舵一人。在軍隊一次重要會議上,習(xí)主席深刻指出:“軍事上的落后一旦形成,對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)??粗袊囊恍┦妨希豢吹铰浜蟀ご虻谋瘧K場景就痛徹肺腑!”
出自于對國家安全的深切憂患和軍事革命的深刻把握,習(xí)主席審時度勢、總攬全局,果斷作出改革強(qiáng)軍的戰(zhàn)略決策。一場深刻改變?nèi)嗣褴婈犖磥淼淖兏?,開始在統(tǒng)帥的心中醞釀。
——2013年3月11日,面對十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體代表,習(xí)主席提出“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。他號召,全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo),用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備,努力把國防和軍隊建設(shè)提高到一個新水平。
——2013年11月,黨的十八屆三中全會召開。經(jīng)習(xí)主席提議,黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子,上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革的內(nèi)容單獨作為一個部分寫進(jìn)全會《決定》,這在黨的歷史上還是第一次。
——2014年3月15日,一條消息引爆互聯(lián)網(wǎng):習(xí)近平擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。黨的總書記親自擔(dān)任軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,這也是第一次。
這是一次迎難而上的突破,這是一次革故鼎新的創(chuàng)舉。
在習(xí)主席的籌劃和指揮下,軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組、專家咨詢組陸續(xù)組建,歷時一年零九個月的改革研究論證蹄疾步穩(wěn)展開。其間,習(xí)主席2次主持中央政治局集體學(xué)習(xí),3次主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,多次當(dāng)面聽取有關(guān)大單位改革意見建議,親自組織研究改革重大問題。
體制性障礙在哪里?結(jié)構(gòu)性矛盾是什么?政策性問題有多少?多個改革專項小組和專家咨詢組,從軍內(nèi)到軍外,從國內(nèi)到國外,廣泛調(diào)研,集中智慧,反復(fù)論證。690余個軍地單位,800余個座談會、論證會,900多名在職和退休軍地領(lǐng)導(dǎo)、專家,2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官,3400余條部隊官兵意見,150多次調(diào)整、修改和完善改革方案……
從2014年的春天開始,紫禁城西北角樓不遠(yuǎn)處的一座明清風(fēng)格的院落,每一個夜晚都燈火通明,與中南海、八一大樓的燈光交相輝映。改革強(qiáng)軍的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,在習(xí)主席曾經(jīng)工作過的這個古樸小院變成一幅幅目標(biāo)圖、路線圖、施工圖。
2015年7月14日、7月22日,習(xí)主席先后主持召開中央軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議和中央軍委常務(wù)會議,審議并原則通過深化國防和軍隊改革總體方案。2015年7月29日,中共中央政治局常委會會議正式審議通過改革總體方案。至此,一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)人民軍隊特色的改革設(shè)計破繭而出。
藍(lán)圖繪就,路標(biāo)立起,人民軍隊歷史上規(guī)??涨暗母母锎淀懥诉M(jìn)軍號。
短短數(shù)年間,深化國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn),“三大戰(zhàn)役”相繼打響
從2015年的那個冬天開始,人民軍隊吹響了改革的嘹亮號角,一項項大刀闊斧的重大改革舉措有條不紊地壓茬推進(jìn)。
在舉世關(guān)注的目光中,率先邁出了軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的關(guān)鍵一步。
2015年12月31日,習(xí)主席向陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授予軍旗并致訓(xùn)詞;
2016年1月11日,習(xí)主席接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志;
2016年1月16日零時,根據(jù)習(xí)主席的命令,沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)。東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)開始運(yùn)轉(zhuǎn);
2016年2月1日,習(xí)主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。
軍隊改革千頭萬緒,第一步棋就是打破以往的總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制,構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū),把部隊建設(shè)管理的重心放在軍兵種。戰(zhàn)區(qū)專司打仗、主營聯(lián)合,軍種以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)。
一聲令下,雷厲風(fēng)行,首戰(zhàn)定勝局。15個軍委機(jī)關(guān)部門全新登場,正師級以上機(jī)構(gòu)減少200多個,人員精簡三分之一;組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),聯(lián)勤保障部隊成立;陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下?!败娢獞?zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。
2016年12月,中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議在京召開。戰(zhàn)鼓催征,又一場攻堅戰(zhàn)開始了。有人形象地將領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革稱為“改棋盤”,而規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革則是“動棋子”。
這一輪改革,重在優(yōu)化結(jié)構(gòu),重塑力量,通過減少數(shù)量、提高質(zhì)量,優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成,打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍,打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊。
2017年4月18日,習(xí)主席接見全軍新調(diào)整組建的84個軍級單位主官。10天之后,國防部例行記者會披露,陸軍18個集團(tuán)軍番號撤銷,調(diào)整組建后的13個集團(tuán)軍番號同時公布。
這輪改革中,海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊深度調(diào)整,軍隊院校由77所調(diào)整為43所。新調(diào)整組建軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué),黨中央、中央軍委對武警部隊實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
全軍團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少1000多個,非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半,軍官數(shù)量減少30%;幾十支部隊移防部署,3天之內(nèi)開拔;數(shù)百名將軍調(diào)整崗位,接到命令當(dāng)天即去報到……
這并不是簡單的撤降并改,而是以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整,推動人民軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
這一輪改革過后,老舊裝備部隊大幅壓減,山東艦航母、殲-20戰(zhàn)機(jī)、東風(fēng)-17導(dǎo)彈等一批新型裝備加速列裝部隊,空中突擊、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送、精確打擊等新型作戰(zhàn)力量活躍演兵場;新型作戰(zhàn)力量比重大幅增加,不同戰(zhàn)略方向力量配置更加優(yōu)化……
“軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實踐、保障軍事發(fā)展,軍事政策制度改革對實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊,對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義?!?018年11月,習(xí)主席在出席中央軍委政策制度改革工作會議時作出強(qiáng)調(diào)。深化國防和軍隊改革“第三大戰(zhàn)役”,由此拉開了序幕。
提高軍人工資待遇保障水平,推進(jìn)軍費管理、軍人工資、住房、醫(yī)療保障等方面改革;健全退役軍人管理保障體制機(jī)制,構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系……一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度加緊推出,為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)部隊活力提供了堅實的制度保證。
惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng)。行走在中國特色強(qiáng)軍之路上的人民軍隊,氣象煥然一新。
人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新,新體制效能得到充分釋放
這是人民軍隊改革重塑后,軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級指揮機(jī)構(gòu)首次抽組開赴境外演兵——
日出東方,天高云闊。2018年9月11日至15日,3200余名官兵、1000多臺各型裝備車輛、數(shù)十架固定翼飛機(jī)和直升機(jī),出境參加“東方-2018”戰(zhàn)略演習(xí)。參演指揮員感慨不已:“我軍新建成的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系經(jīng)受了實踐檢驗?!比缃裨谌姼髀?lián)合演訓(xùn)場上,偵察不再“各自為戰(zhàn)”,指揮不再“各唱各調(diào)”,火力不再“各打各的”,一個個“聯(lián)合鐵拳”淬火而生。
這是人民軍隊改革重塑后,第一次全新亮相——
塞北高原,三軍列陣。2017年7月30日,內(nèi)蒙古朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地,1.2萬名官兵、600多臺戰(zhàn)車集結(jié)列陣,以征塵未洗的作戰(zhàn)陣容、戰(zhàn)斗姿態(tài)迎接人民軍隊90歲生日,接受習(xí)主席檢閱。這場野戰(zhàn)化、實戰(zhàn)化的沙場點兵中,一大批新型作戰(zhàn)力量出現(xiàn)在嶄新的陣容中,標(biāo)志著繼領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革之后,規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。
這是人民軍隊改革重塑后,全軍衛(wèi)勤力量第一次大抽組、大聯(lián)合、大協(xié)同——
軍令如山,急如星火。2020年年初,一場新冠肺炎疫情突襲荊楚大地。人民軍隊聽黨指揮、聞令而動,來自陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊、聯(lián)勤保障部隊、武警部隊多個醫(yī)療單位共4000多名軍隊醫(yī)務(wù)人員奔赴武漢,全力打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。在這場大戰(zhàn)大考面前,各方力量合兵一處,組織指揮更加高效、結(jié)構(gòu)編成更加科學(xué)、力量運(yùn)用更加合理,新體制效能充分釋放。
聲如千騎疾,氣卷萬山來。一組近期的軍事新聞,記錄下國防和軍隊改革向縱深推進(jìn)的火熱實踐,濃縮著人民軍隊的能力重塑和時代之變,彰顯了人民軍隊打敗一切來犯之?dāng)车膭賾?zhàn)底氣。
東南海域,巨艦破浪。我國完全自主設(shè)計建造的首艘彈射型航空母艦福建艦下水,與遼寧艦、山東艦組成我國航空母艦“三劍客”,開啟了新時代人民海軍向海圖強(qiáng)、逐夢深藍(lán)的新局面;
華北平原,戰(zhàn)鷹呼嘯。空軍首批院校直接培養(yǎng)的殲-10飛行學(xué)員結(jié)業(yè),這批平均年齡僅23歲的藍(lán)天驕子,精神抖擻、意氣風(fēng)發(fā),奔赴作戰(zhàn)一線;
西北大漠,鐵流浩蕩。陸軍多支部隊跨域?qū)梗罩型粨袅α颗c地面兵力在建制內(nèi)融合、體系內(nèi)釋能,機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防特征日益彰顯……
“改革,是實現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求;改革,是強(qiáng)軍興軍的必由之路;改革,是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招?!睔v史再一次雄辯地證明:一個國家,惟有變革圖強(qiáng)方能迸發(fā)前進(jìn)力量;一支軍隊,惟有勇于自新方能贏得制勝先機(jī)。
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。今天的人民軍隊,正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,闊步行進(jìn)在改革強(qiáng)軍的新征程上,把光榮與夢想寫在廣袤的國土,寫在遼闊的大洋,寫在浩瀚的蒼穹……繼往開來,我們堅信:改革必成,強(qiáng)軍可期!