堅持推進治軍方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變

——“感悟十年強軍路、喜迎黨的二十大”系列談⑨

■姜子健

“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！狈ㄖ问且粋€國家文明進步的重要標(biāo)志，也是一支現(xiàn)代化軍隊的鮮明特征。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，要求我們的治軍方式發(fā)生一場深刻變革。

依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)主席站在實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度，把依法治軍體現(xiàn)為黨的意志，納入全面依法治國總盤子，擘畫了我軍法治建設(shè)的總藍圖，描繪了全面依法治國的“軍事篇”、實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)的“法治篇”、中國特色軍事法治建設(shè)的“創(chuàng)新篇”。特別強調(diào)要加快實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”，即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。這體現(xiàn)了我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對變革治軍方式的內(nèi)在要求，明確了新形勢下提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平的重要著力點。

一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。推進治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”，革除的是“言大于法”“情大于法”“權(quán)大于法”等頑疾，根本的是要補齊法治化水平不高這個短板，說到底是要實現(xiàn)從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變。過去那種“一朝權(quán)在手，便把令來行”、用權(quán)任性的長官意志，那種“黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”的人治思維，那種“一個將軍一個令”、搞土政策土規(guī)定的頑瘴痼疾，失去了滋生的土壤、沒有了存在的空間。全軍上下厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，堅決糾治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，法規(guī)制度權(quán)威性和執(zhí)行力明顯增強，依法治軍實踐取得重大進展，廣大官兵法治意識不斷夯實、法治素養(yǎng)不斷提升，工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法的嶄新氣象初步呈現(xiàn)，黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面正在形成。

馬克思說：“過時的東西總是力圖在新生的形式中得到恢復(fù)和鞏固?！边@輪深化國防和軍隊改革，立起了新的組織架構(gòu)和體制機制，要求治軍方式進行相應(yīng)轉(zhuǎn)變，更好地釋放改革效能。然而，從實際工作看，有些單位還是囿于老體制、限于老套路，形式主義、官僚主義、“五多”問題禁而未絕，其中很重要的原因是各級機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式?jīng)]有跟上，根本的是治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”沒有到位。

“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”，一切法律之中“最重要的一種”，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在人的內(nèi)心里。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設(shè)了。全軍應(yīng)深入開展法治宣傳教育，把法治教育訓(xùn)練納入部隊教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大官兵不斷增強尊法學(xué)法守法用法的思想自覺和行動自覺。

依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)，不要一講依法治軍就眼睛向下，認(rèn)為法治是“領(lǐng)導(dǎo)治部屬”“上級治下級”“官治兵”的手段。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺培養(yǎng)法治思維，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。各級黨組織應(yīng)抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，把權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的習(xí)慣。

治軍方式科學(xué)與否，直接關(guān)系軍隊建設(shè)的質(zhì)量效益。實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”，需要全軍上下共同努力，持久用力、久久為功，防止和克服工作上的主觀隨意性，防止和克服管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，維護部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。各級機關(guān)應(yīng)跳出舊體制下的思維定勢、固有模式、路徑依賴，以創(chuàng)新的思路和辦法解決“五多”問題，從思想理念、體制機制、方式方法上，破立并舉，綜合施策，形成邊界清晰、鏈路順暢、運行高效的工作體系，從而更好地適應(yīng)深化國防和軍隊改革進程，最大限度地把新體制的效能和優(yōu)越性發(fā)揮出來。

（作者單位：31411部隊）