運(yùn)用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作

——加緊鍛造打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力系列談④

■蔡 宇

強(qiáng)軍必興訓(xùn)，興訓(xùn)必依法，依法必從嚴(yán)，這是亙古不變的治軍鐵律。

“要做好法規(guī)制度實施工作，落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化我軍建設(shè)規(guī)劃計劃剛性約束，嚴(yán)格依法加強(qiáng)部隊管理?！必瀼芈鋵嵙?xí)主席出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時重要講話精神，就要進(jìn)一步強(qiáng)化法治信仰和法治思維，運(yùn)用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作，不斷培養(yǎng)“與法對表”的習(xí)慣，切實把依法治訓(xùn)、遵規(guī)抓訓(xùn)的理念立起來、落下去，扎實提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

令嚴(yán)方可肅軍威，命重始足整綱紀(jì)。我軍歷來注重依法治訓(xùn)。軍令重如山，部隊堅如鋼，是我軍區(qū)別于舊軍隊的顯著特征，也是我軍戰(zhàn)無不勝、攻無不克的重要原因。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍總部認(rèn)真總結(jié)抗戰(zhàn)經(jīng)驗教訓(xùn)和日軍作戰(zhàn)規(guī)律，編寫了《游擊戰(zhàn)術(shù)》《游擊戰(zhàn)與運(yùn)動戰(zhàn)》等教范，并開辦訓(xùn)練班進(jìn)行培訓(xùn)。這些游擊戰(zhàn)教范，是當(dāng)時的訓(xùn)練大綱，部隊按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，極大提高了實戰(zhàn)能力，形成了“太行山區(qū)麻雀滿天飛”的生動局面。

依法治訓(xùn)，法必先行。從某種意義上講，我軍現(xiàn)代化的過程，也是依據(jù)法治定型致遠(yuǎn)的過程。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作。戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵，都需要立起依法治訓(xùn)鮮明導(dǎo)向。頒布《加強(qiáng)實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》、新修訂《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》……黨的十八大以來，我軍在緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)方面頒布了一系列新法新規(guī)。特別是先后頒布的兩批1600多本新軍事訓(xùn)練大綱，規(guī)范了訓(xùn)練的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容重點(diǎn)、方法條件等，是指導(dǎo)部隊訓(xùn)練的基本法規(guī)，吹響了新時代練兵備戰(zhàn)的集結(jié)號。

法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。訓(xùn)練法規(guī)是部隊訓(xùn)練、考核的基本遵循，是確保訓(xùn)練質(zhì)效、提升戰(zhàn)斗力的硬標(biāo)尺，決不能做選擇、搞變通、打折扣。打贏先打假，治訓(xùn)先治虛，求勝先求實?！恫筷犛?xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治實施方案》《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例（試行）》等法規(guī)相繼出臺，一個涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察、訓(xùn)練監(jiān)察、風(fēng)氣監(jiān)督等部隊建設(shè)方方面面，貫通黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等種種監(jiān)督檢查機(jī)制的軍事法治監(jiān)督體系落地生根，為鞏固軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位、加強(qiáng)軍事訓(xùn)練管理、促進(jìn)軍事訓(xùn)練落實、深化實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練提供了強(qiáng)有力的法治保障。

“徒法不足以自行?！狈ㄒ?guī)的生命力和權(quán)威性在于執(zhí)行，不執(zhí)行就會變成“稻草人”“泥菩薩”。我軍適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)的新型軍事訓(xùn)練法規(guī)體系完善、內(nèi)容充實、與時俱進(jìn)，關(guān)鍵要硬起手腕、不折不扣地抓好落實。只有牢固樹立軍事訓(xùn)練必須走法治道路的觀念，堅持一切訓(xùn)練內(nèi)容、方法、要求都以法規(guī)為依據(jù)，依法思考謀劃，依法制訂計劃，依法督導(dǎo)檢查，鍥而不舍、久久為功，方能確保練兵備戰(zhàn)工作始終在法治軌道上運(yùn)行，實現(xiàn)嚴(yán)格訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練相統(tǒng)一。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責(zé)任主體和評估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保法規(guī)制度落地見效?！眲訂T千遍，不如問責(zé)一次。不帶電的“高壓線”形同虛設(shè)。針對想訓(xùn)什么就訓(xùn)什么、想怎么訓(xùn)就怎么訓(xùn)，不按計劃按“電話”、不依法規(guī)憑經(jīng)驗，訓(xùn)不涉險、險不練兵和按考施訓(xùn)、不考不訓(xùn)等現(xiàn)象，必須以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步加大訓(xùn)練監(jiān)察力度，問責(zé)有雷霆之威，追責(zé)有萬鈞之力，切實讓有章不循、有禁不止、我行我素者堅決徹底改正，立起有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的制度規(guī)矩和鮮明導(dǎo)向。

“師出以律，失律兇也。”未來信息化智能化戰(zhàn)爭，戰(zhàn)場空間全域多維，作戰(zhàn)要素一體聯(lián)動，作戰(zhàn)節(jié)奏空前加快，兵力行動協(xié)調(diào)異常復(fù)雜。如果沒有法規(guī)制度對作戰(zhàn)指揮和作戰(zhàn)力量進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，必然會打亂仗，甚至打不了仗。戰(zhàn)場上的較量，往往是從日常訓(xùn)練規(guī)范開始的。上至領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下至基層官兵，都要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，以“法”為先、以“法”為師、以“法”為矩，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，把依法治訓(xùn)貫穿到訓(xùn)練的各個環(huán)節(jié)、各個步驟、各個領(lǐng)域，分解到部隊、落實到崗位、量化到個人，切實提高軍事訓(xùn)練的實戰(zhàn)化、聯(lián)合化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，夯實打贏未來戰(zhàn)爭的能力基礎(chǔ)。

（作者單位：新疆軍區(qū)）