運用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作

——加緊鍛造打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力系列談④

■蔡 宇

強軍必興訓，興訓必依法，依法必從嚴，這是亙古不變的治軍鐵律。

“要做好法規(guī)制度實施工作，落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓、按綱施訓，強化我軍建設規(guī)劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管理?！必瀼芈鋵嵙曋飨鱿龑萌珖舜笪宕螘h解放軍和武警部隊代表團全體會議時重要講話精神，就要進一步強化法治信仰和法治思維，運用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作，不斷培養(yǎng)“與法對表”的習慣，切實把依法治訓、遵規(guī)抓訓的理念立起來、落下去，扎實提高國防和軍隊建設法治化水平。

令嚴方可肅軍威，命重始足整綱紀。我軍歷來注重依法治訓。軍令重如山，部隊堅如鋼，是我軍區(qū)別于舊軍隊的顯著特征，也是我軍戰(zhàn)無不勝、攻無不克的重要原因。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍總部認真總結(jié)抗戰(zhàn)經(jīng)驗教訓和日軍作戰(zhàn)規(guī)律，編寫了《游擊戰(zhàn)術》《游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)》等教范，并開辦訓練班進行培訓。這些游擊戰(zhàn)教范，是當時的訓練大綱，部隊按綱施訓、從嚴治訓，極大提高了實戰(zhàn)能力，形成了“太行山區(qū)麻雀滿天飛”的生動局面。

依法治訓，法必先行。從某種意義上講，我軍現(xiàn)代化的過程，也是依據(jù)法治定型致遠的過程。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項工作。戰(zhàn)訓耦合、體系練兵、科技練兵，都需要立起依法治訓鮮明導向。頒布《加強實戰(zhàn)化軍事訓練暫行規(guī)定》、新修訂《中國人民解放軍軍事訓練條例（試行）》……黨的十八大以來，我軍在緊貼實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)方面頒布了一系列新法新規(guī)。特別是先后頒布的兩批1600多本新軍事訓練大綱，規(guī)范了訓練的目標任務、內(nèi)容重點、方法條件等，是指導部隊訓練的基本法規(guī)，吹響了新時代練兵備戰(zhàn)的集結(jié)號。

法無授權不可為，法定職責必須為。訓練法規(guī)是部隊訓練、考核的基本遵循，是確保訓練質(zhì)效、提升戰(zhàn)斗力的硬標尺，決不能做選擇、搞變通、打折扣。打贏先打假，治訓先治虛，求勝先求實?！恫筷犛栵L演風考風整治實施方案》《中國人民解放軍軍事訓練監(jiān)察條例（試行）》等法規(guī)相繼出臺，一個涵蓋紀檢監(jiān)察、訓練監(jiān)察、風氣監(jiān)督等部隊建設方方面面，貫通黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等種種監(jiān)督檢查機制的軍事法治監(jiān)督體系落地生根，為鞏固軍事訓練戰(zhàn)略地位、加強軍事訓練管理、促進軍事訓練落實、深化實戰(zhàn)化軍事訓練提供了強有力的法治保障。

“徒法不足以自行?！狈ㄒ?guī)的生命力和權威性在于執(zhí)行，不執(zhí)行就會變成“稻草人”“泥菩薩”。我軍適應新時代新形勢新任務的新型軍事訓練法規(guī)體系完善、內(nèi)容充實、與時俱進，關鍵要硬起手腕、不折不扣地抓好落實。只有牢固樹立軍事訓練必須走法治道路的觀念，堅持一切訓練內(nèi)容、方法、要求都以法規(guī)為依據(jù)，依法思考謀劃，依法制訂計劃，依法督導檢查，鍥而不舍、久久為功，方能確保練兵備戰(zhàn)工作始終在法治軌道上運行，實現(xiàn)嚴格訓練、科學訓練、安全訓練相統(tǒng)一。

習主席強調(diào)：“要強化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責任主體和評估標準，健全監(jiān)督機制，嚴格責任追究，確保法規(guī)制度落地見效?！眲訂T千遍，不如問責一次。不帶電的“高壓線”形同虛設。針對想訓什么就訓什么、想怎么訓就怎么訓，不按計劃按“電話”、不依法規(guī)憑經(jīng)驗，訓不涉險、險不練兵和按考施訓、不考不訓等現(xiàn)象，必須以“零容忍”的態(tài)度嚴格執(zhí)紀，進一步加大訓練監(jiān)察力度，問責有雷霆之威，追責有萬鈞之力，切實讓有章不循、有禁不止、我行我素者堅決徹底改正，立起有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的制度規(guī)矩和鮮明導向。

“師出以律，失律兇也?！蔽磥硇畔⒒悄芑瘧?zhàn)爭，戰(zhàn)場空間全域多維，作戰(zhàn)要素一體聯(lián)動，作戰(zhàn)節(jié)奏空前加快，兵力行動協(xié)調(diào)異常復雜。如果沒有法規(guī)制度對作戰(zhàn)指揮和作戰(zhàn)力量進行規(guī)范調(diào)節(jié)，必然會打亂仗，甚至打不了仗。戰(zhàn)場上的較量，往往是從日常訓練規(guī)范開始的。上至領導機關、下至基層官兵，都要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，以“法”為先、以“法”為師、以“法”為矩，層層傳導壓力，逐級壓實責任，把依法治訓貫穿到訓練的各個環(huán)節(jié)、各個步驟、各個領域，分解到部隊、落實到崗位、量化到個人，切實提高軍事訓練的實戰(zhàn)化、聯(lián)合化、科學化、規(guī)范化水平，夯實打贏未來戰(zhàn)爭的能力基礎。

（作者單位：新疆軍區(qū)）