貫徹依法治軍戰(zhàn)略要統(tǒng)籌全局突出重點

——二談學習貫徹習主席在解放軍和武警部隊代表團全體會議上的重要講話

■解放軍報評論員

貫徹依法治軍戰(zhàn)略是一項政治性、政策性、法理性很強的系統(tǒng)工程。習主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時發(fā)表重要講話，對貫徹依法治軍戰(zhàn)略作出具體部署，從立法、執(zhí)法、監(jiān)督和保障等方面提出一系列明確要求，強調“要統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進”，為貫徹依法治軍戰(zhàn)略、構建中國特色軍事法治體系指明了方向、提供了遵循。

統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進，是唯物辯證法的基本要求，也是我們黨一貫倡導和堅持的方法。貫徹依法治軍戰(zhàn)略涉及范圍廣，工作任務重，標準要求高，能否區(qū)分輕重緩急，既講兩點論，又講重點論，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾解決，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，直接關系到貫徹依法治軍戰(zhàn)略的進度和效果。只有圍繞構建系統(tǒng)完備、嚴密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，拿出實實在在的舉措，才能不斷提高國防和軍隊建設法治化水平。

“世異則事異，事異則備變?！避娛路ㄒ?guī)制度是官兵行為的基本準則，是依法治軍、從嚴治軍的具體遵循。軍事法規(guī)制度建設必須同國家法律體系建設相協(xié)調，同我軍建設、改革、軍事斗爭準備實踐相適應。當前，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，亟待突出改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，急需突出重點，抓緊制定完善軍事斗爭、信息化建設、非戰(zhàn)爭軍事行動等方面的法規(guī)制度，著力構建與我軍新時代使命任務相適應，與深化國防和軍隊改革相協(xié)調，與國家法律體系相銜接的中國特色軍事法治體系。特別要看到，進入新時代，我軍參加聯(lián)合國維和、中外聯(lián)演聯(lián)訓等日益頻繁，國際軍事合作交流深入開展，相關法治保障需求越來越緊迫，亟需進一步加強涉外軍事法治工作，積極運用法治手段開展軍事行動。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，要求全軍統(tǒng)籌謀劃軍事行動和法治斗爭，健全軍事領域涉外法律法規(guī)，更好用法治維護國家利益。

“事輟者無功，耕怠者無獲?！币婪ㄖ诬娫酵v深推進，越需要統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。全軍要深化軍事立法工作，打好政策制度改革攻堅戰(zhàn)，提高立法質量，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要做好法規(guī)制度實施工作，落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓、按綱施訓，強化我軍建設規(guī)劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管理。要強化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責任主體和評估標準，健全監(jiān)督機制，嚴格責任追究，確保法規(guī)制度落地見效，確保我軍建設在法治化軌道上有力推進。