改革創(chuàng)新：人民軍隊不斷發(fā)展的康莊大道

■仲 華

內(nèi)容提要

我們黨在長期的領(lǐng)軍建軍治軍實踐中，始終堅持改革創(chuàng)新，人民軍隊邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)，積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗。新時代推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，必須通過改革創(chuàng)新破解建設(shè)發(fā)展難題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一部人民軍隊成長發(fā)展史，就是一部在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下的改革創(chuàng)新史。習(xí)主席指出：“改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，是人民軍隊不斷發(fā)展的康莊大道，人民軍隊的力量來自改革創(chuàng)新，人民軍隊的勝利來自改革創(chuàng)新?！闭驹趯崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，人民軍隊必須全面深化改革，加速推動創(chuàng)新，這是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是制勝未來的關(guān)鍵一招。

一

人民軍隊在中國共產(chǎn)黨為民族謀獨立、為人民求解放的歷史洪流中應(yīng)運(yùn)而生。我們黨在長期的領(lǐng)軍建軍治軍實踐中，把馬克思主義軍事理論與中國具體實際相結(jié)合，立足世情、國情、軍情發(fā)展變化，始終堅持改革創(chuàng)新，人民軍隊邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)。

建軍之初，我們黨打破幾千年來中國封建社會“兵歸將有、兵隨將走”舊傳統(tǒng)，努力探索鍛造無產(chǎn)階級軍隊的成功之道。通過創(chuàng)立“支部建在連上”“打仗、生產(chǎn)、做群眾工作”“三大紀(jì)律八項注意”“軍隊內(nèi)的民主主義”等一整套原則制度，把以農(nóng)民為主要成分的隊伍建設(shè)成為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。通過發(fā)展以“你打你的、我打我的”為精髓的人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，實行主力軍、地方軍和民兵三結(jié)合的武裝力量組織體制，根據(jù)戰(zhàn)爭形勢和根據(jù)地實際適時精簡和擴(kuò)充部隊，生成了令國內(nèi)外敵人膽寒的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，奪取了新民主主義革命的勝利。

新中國成立后，我們黨圍繞鞏固政權(quán)、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，在同國內(nèi)外敵對勢力較量的一系列軍事斗爭中，大力建設(shè)優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊?？姑涝瘧?zhàn)爭期間，志愿軍部隊在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，從運(yùn)動作戰(zhàn)到“邊打邊談”，從“零敲牛皮糖”到構(gòu)筑堅固防御陣地的“銅墻鐵壁”，從“一軍對三軍”到建立“米格走廊”，英雄的人民軍隊實現(xiàn)了由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊轉(zhuǎn)變，打敗了不可一世、武裝到牙齒的強(qiáng)敵對手。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊朝著現(xiàn)代化、正規(guī)化高歌猛進(jìn)，把國防和軍隊建設(shè)推向了嶄新階段。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，我們黨根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，重新判斷時代主題和戰(zhàn)爭威脅，積極探索和平時期建軍規(guī)律，著力建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊。20世紀(jì)七八十年代，調(diào)整軍事戰(zhàn)略方針，確立軍隊建設(shè)總目標(biāo)，作出國防和軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，順利實施百萬大裁軍，開辟了“精兵、合成、高效”的中國特色精兵之路。進(jìn)入九十年代后，吹響中國特色軍事變革的號角，制定并充實完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，不斷調(diào)整體制編制，國防和軍隊建設(shè)邁出新的步伐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊為實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢開拓奮進(jìn)。黨中央把深化國防和軍隊改革納入國家全面深化改革總盤子，全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。我軍有史以來力度、深度、廣度空前的一場整體性、革命性變革全面開啟。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍事政策制度改革“三大戰(zhàn)役”梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進(jìn)。國防和軍隊改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

二

改革創(chuàng)新，是極富政治性、戰(zhàn)略性、整體性、前瞻性的系統(tǒng)工程。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊解放思想銳意改革創(chuàng)新，實事求是自主改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)不懈改革創(chuàng)新，積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗。

始終把握改革創(chuàng)新的正確方向。人民軍隊的改革創(chuàng)新既是在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，更是為鞏固黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，弘揚(yáng)我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是人民軍隊改革創(chuàng)新必須牢牢把握的大方向。1935年10月，黨中央、中央紅軍剛剛勝利到達(dá)陜北，就立即在部隊開展整編，鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與張國燾分裂主義錯誤作堅決斗爭?？箲?zhàn)初期，人民軍隊堅持改服裝不改本色，始終做到“頭上戴的帽徽是白的，但心永遠(yuǎn)是紅的”。1948年底，解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略決戰(zhàn)陸續(xù)展開，黨中央突出強(qiáng)調(diào)健全黨委制、嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度、整頓全軍紀(jì)律等制度，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立后，我們黨始終把從制度層面強(qiáng)化黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)放在首位，分別做出重新成立中共中央軍事委員會，以國家根本大法形式規(guī)定中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制等重大決策，確保人民軍隊改革創(chuàng)新始終沿著正確的政治方向前行。

始終聚焦改革創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)。能打仗、打勝仗是軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向。人民軍隊改革創(chuàng)新始終緊盯世界軍事發(fā)展前沿，緊扣戰(zhàn)爭形態(tài)和敵我實際，抓住作戰(zhàn)、建設(shè)中存在的矛盾問題，以提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)指向和檢驗標(biāo)尺。土地革命戰(zhàn)爭初期，我們黨明確提出“創(chuàng)造鐵的紅軍”的歷史命題，生動形象地揭示了貫穿人民軍隊全部活動的戰(zhàn)斗力準(zhǔn)則。在長期的對敵斗爭中，我們黨始終堅持仗怎么打、軍隊改革就怎么抓，政治工作、軍事訓(xùn)練、后勤保障等方面的一切創(chuàng)新都向打贏聚焦。和平時期，人民軍隊始終瞄準(zhǔn)世界新軍事革命發(fā)展，著眼解決“兩個能力不夠”“兩個差距很大”等問題，堅持把提高部隊?wèi)?zhàn)斗力作為軍隊改革和建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗軍隊各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握了改革創(chuàng)新的目標(biāo)指向。

始終依靠改革創(chuàng)新的主體力量。廣大官兵是人民軍隊改革創(chuàng)新的主體力量。以強(qiáng)有力的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大官兵站在全局高度認(rèn)識改革創(chuàng)新，通過大家出力量、大家想辦法，使改革創(chuàng)新的成果從群眾中來、到群眾中去，形成理論和實踐不斷結(jié)合、深化的良性循環(huán)，是人民軍隊改革創(chuàng)新的一大特色和優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代，豐富多樣的游擊戰(zhàn)、運(yùn)動戰(zhàn)戰(zhàn)法，被稱為“打開連隊工作之門三把鑰匙”的立功運(yùn)動、團(tuán)結(jié)互助運(yùn)動和訴苦運(yùn)動，無一不是官兵首創(chuàng)精神的產(chǎn)物。新中國成立后，先后開展的干部下連當(dāng)兵、大比武、“一專多能”練兵、“科技大練兵”等活動，同樣源于基層和廣大官兵的創(chuàng)新創(chuàng)造。

始終遵循改革創(chuàng)新的特點規(guī)律。軍事領(lǐng)域改革創(chuàng)新系統(tǒng)性、聯(lián)動性強(qiáng)，必須與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相融合相適應(yīng)，又必須統(tǒng)籌兼顧技術(shù)裝備、官兵素質(zhì)、軍事理論、體制編制等各個方面。遵循規(guī)律、科學(xué)籌劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，是人民軍隊改革創(chuàng)新的一貫做法。在戰(zhàn)事極其緊張激烈的解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭期間，毛澤東對實施戰(zhàn)爭指導(dǎo)、開展戰(zhàn)法創(chuàng)新，曾強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)當(dāng)可靠、務(wù)求必成。鄧小平對軍隊改革曾指出，要充分醞釀，“成熟一件做一件，不成熟寧肯慢一點”。在深化國防和軍隊改革的關(guān)鍵階段，習(xí)主席明確提出要“牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求”“戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，積小勝為大勝”。這些都充分體現(xiàn)了我們黨對人民軍隊改革創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識。

三

隨著強(qiáng)軍事業(yè)的深入推進(jìn)，新矛盾新問題將層出不窮。歷史啟示我們，越是形勢變化、任務(wù)艱巨，越要勇于改革、善于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、堅韌向前，通過改革創(chuàng)新破解建設(shè)發(fā)展難題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“即使當(dāng)個排長也應(yīng)該有全局的圖畫，也才有大的發(fā)展?！鄙硖幐母飫?chuàng)新的攻堅階段，新時代革命軍人必須打破一切不合時宜的思維定勢、固有模式和路徑依賴，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來，深刻理解改革創(chuàng)新的重要性緊迫性，全面把握改革創(chuàng)新的政治要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)在機(jī)理，辯證認(rèn)識改革和穩(wěn)定、守正和創(chuàng)新、繼承和發(fā)展等重要關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)投身改革創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

進(jìn)一步明確目標(biāo)引領(lǐng)?？萍紕?chuàng)新是當(dāng)前我軍改革創(chuàng)新的“牛鼻子”。我們必須堅持用黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)、推進(jìn)改革，把國防科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置。新時代革命軍人應(yīng)當(dāng)樹立不僅要趕上潮流趕上時代，還要力爭走在時代前列的雄心壯志，著眼搶占軍事競爭制高點，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實態(tài)度開展各項工作，齊心合力補(bǔ)齊軍事斗爭準(zhǔn)備短板，突破武器裝備發(fā)展瓶頸，構(gòu)建具有我軍特色的軍事科技體系，為能打仗、打勝仗奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步強(qiáng)化行動自覺。全軍官兵的擔(dān)當(dāng)作為、奉獻(xiàn)犧牲，是人民軍隊推進(jìn)改革創(chuàng)新的堅固支撐。新中國成立后，我軍先后進(jìn)行了11次較大規(guī)模的體制編制調(diào)整改革，每次調(diào)整改革都彰顯著人民軍隊對黨絕對忠誠的政治品格，展現(xiàn)出一代代革命軍人服從命令、聽從指揮的行動自覺。歷史的接力棒已傳到我們這一代人手中，每名革命軍人特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須以堅強(qiáng)的黨性、高度的覺悟、振奮的精神，積極投身改革創(chuàng)新，做改革創(chuàng)新的促進(jìn)派實干家，把改革進(jìn)行到底，讓創(chuàng)新活力在強(qiáng)軍興軍實踐中持續(xù)迸發(fā)。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）