為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障

國(guó)家安全部黨委

今年4月15日是第六個(gè)全民國(guó)家安全教育日。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀。7年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國(guó)家安全觀指引下，我國(guó)國(guó)家安全全面加強(qiáng)，國(guó)家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了總體國(guó)家安全觀的科學(xué)價(jià)值和實(shí)踐偉力。2020年12月11日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)總體國(guó)家安全觀作出全面系統(tǒng)論述，提出了“十個(gè)堅(jiān)持”的要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下做好國(guó)家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了行動(dòng)指南和根本遵循。圍繞制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出重要部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！敝袊?guó)特色國(guó)家安全道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在國(guó)家安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，必須貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民走過(guò)了一段極不平凡的歷程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判時(shí)與勢(shì)，辯證把握危與機(jī)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，化解了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，有力捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)了政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。實(shí)踐充分證明，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是做好國(guó)家安全工作的根本原則，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能有效強(qiáng)化國(guó)家安全工作的頂層設(shè)計(jì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民形成萬(wàn)眾一心維護(hù)國(guó)家安全的磅礴偉力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)要做中國(guó)特色國(guó)家安全道路的忠誠(chéng)踐行者和模范捍衛(wèi)者。堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)《黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》，確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處。必須清醒看到，各種敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒有停止對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，從來(lái)沒有停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，始終企圖在我國(guó)策劃“顏色革命”。國(guó)家安全機(jī)關(guān)是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，必須旗幟鮮明反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政安全和我國(guó)社會(huì)主義制度安全。

堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民

習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗。貫徹總體國(guó)家安全觀，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾安全權(quán)益，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

人民安全是國(guó)家安全的基石。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民安全為宗旨，把維護(hù)人民安全貫穿于國(guó)家安全工作的各方面全過(guò)程，人民安全得到更加全面、更加充分的保障。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們黨堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，推動(dòng)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。我們持續(xù)推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，全方位提升守護(hù)群眾平安、保障群眾權(quán)益的能力和水平，在維護(hù)國(guó)家安全中捍衛(wèi)人民安全，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境，讓國(guó)家安全根基堅(jiān)如磐石，平安中國(guó)建設(shè)水平不斷提升。

國(guó)家安全工作要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上。健全公共安全體制機(jī)制，全面提高公共安全保障能力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的安全問(wèn)題，不斷提高人民群眾的安全感。自覺貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固國(guó)家安全人民防線，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，筑牢國(guó)家安全屏障。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”。總體國(guó)家安全觀突出的是“大安全”理念，關(guān)鍵在“總體”?？傮w安全，是全面的、整體的、系統(tǒng)的安全，是發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的安全，是開放的、共同的安全，是主動(dòng)塑造的安全。實(shí)現(xiàn)總體安全，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌。

著眼黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)歷史上大國(guó)興衰經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和把握，是著眼于在不穩(wěn)定不確定發(fā)展環(huán)境中更好推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署。沒有發(fā)展，安全就沒有保障；沒有安全，發(fā)展就不可持續(xù)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。必須堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，既通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，全面提高國(guó)家安全工作能力和水平。

把握世界發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全有機(jī)統(tǒng)一。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我們要在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，把戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。同時(shí)要看到，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)，要充分發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序。塑造國(guó)家安全，不是要走國(guó)強(qiáng)必霸之路，而是堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路；不是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序推倒重來(lái)、另起爐灶，而是在維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)一起與時(shí)俱進(jìn)完善全球治理體制機(jī)制；不是零和博弈，而是堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界和平與發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。

根據(jù)國(guó)家安全規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。當(dāng)前，政治、國(guó)土、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域仍然是國(guó)家安全的重中之重，任何時(shí)候都必須抓住不放。同時(shí)，生物安全、極端氣候、網(wǎng)絡(luò)攻擊、恐怖主義、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)日益上升。面對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織疊加的新形勢(shì)，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、發(fā)揮國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用、用好國(guó)家安全政策工具箱等重要要求，全面掌握各類危害國(guó)家安全的新行為新動(dòng)向，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國(guó)家安全體系，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

為“十四五”開好局起好步營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大?！睉?yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過(guò)的門檻。必須把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，為“十四五”開好局起好步營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

把政治安全放在首要位置。政治安全是國(guó)家安全的根本。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全。凡是危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要來(lái)了，我們就必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得斗爭(zhēng)勝利。堅(jiān)持從政治安全高度統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

打好防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展，要堅(jiān)持底線思維，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。這就要求我們建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，實(shí)現(xiàn)事先預(yù)警、快速反應(yīng)，做到既能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，又能解決問(wèn)題、排除風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，全面做強(qiáng)自己。保持清醒頭腦，防微慮遠(yuǎn)、謀定后動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)，以我為主，把握戰(zhàn)略主動(dòng)。只要我們能夠做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造出大機(jī)遇，始終立于不敗之地。

構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家安全體系和能力?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位。貫徹總體國(guó)家安全觀，必須把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署。這就要求我們推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系。特別是要強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度、政策，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍，不斷提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。