今天，你積分了嗎

——東部戰(zhàn)區(qū)空軍實(shí)施士兵積分制量化管理的探索與實(shí)踐

■解放軍報(bào)記者 李建文 通訊員 趙第宇 特約記者 潘夢婷

夜幕降臨，東部戰(zhàn)區(qū)空軍某通信旅維修連的班長們，正在使用上級配發(fā)的平板電腦進(jìn)行班成員的當(dāng)日積分統(tǒng)計(jì)。

APP軟件幾分鐘就完成了統(tǒng)計(jì)任務(wù)，數(shù)據(jù)排名同步公示在連隊(duì)走廊的電子顯示屏上。

“今天，你積了多少分？”

“126分，你呢？”

“148分，我這周參加2次搶修任務(wù)，排名有所提升，共積了1250分，全連排名第3，同年度兵里排名第二?！?/p>

“我才110分，看來得加把勁兒，要不然落后啦。”

……

熄燈號響起，盯著積分排名的戰(zhàn)士們依次散去。指導(dǎo)員李方程來到電腦前，看著士兵積分制量化管理平臺上自動生成的數(shù)據(jù)曲線若有所思。

士兵積分制量化管理在連隊(duì)試點(diǎn)實(shí)行近兩年來，李方程幾乎每晚都要看看自己連隊(duì)管理平臺上的智能圖表。

現(xiàn)在，連隊(duì)已擁有一個龐大的積分“數(shù)據(jù)庫”：積分制量化管理系統(tǒng)每日記錄士兵加分、扣分明細(xì)并生成柱狀圖；每周生成連隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、日常教育等類別占比的餅狀圖；每月生成各銜級、班級、專業(yè)之間的積分對比曲線圖……而且每一分都能在系統(tǒng)中追溯到得分緣由。

李方程越發(fā)覺得看似簡單的積分背后，不但藏著戰(zhàn)士對連隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率，也藏著解鎖兵心的鑰匙和部隊(duì)管理的藝術(shù)。

誰英雄誰好漢，積分榜上比比看。王 磊攝

從“觀望”到“追捧”

積分越多認(rèn)可就越多

“這就和微信運(yùn)動排名一樣，一天天看著自己的積分噌噌往上漲，特別有成就感……”

某旅上士陳路和記者分享起每次看到積分排名的心理感受時(shí)，整個人眉飛色舞，滔滔不絕。可當(dāng)初，聽說自己所在連隊(duì)被定為士兵積分制量化管理試點(diǎn)單位時(shí)，陳路卻選擇了觀望，成為“沉默的大多數(shù)”。

“士官量化考評連隊(duì)一直在搞，不就是以考核事項(xiàng)為主，以優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職做個定性評價(jià)嘛?，F(xiàn)在加了‘積分’‘排名’的字眼，還能搞出什么新花樣來？”陳路回憶起大家當(dāng)初的感受。

“積分制量化管理的前身確實(shí)是士官量化考評?！睋?jù)東部戰(zhàn)區(qū)空軍政治工作部領(lǐng)導(dǎo)介紹，2017年，軍委和空軍賦予東部戰(zhàn)區(qū)空軍士官量化考評研究課題，后來形成的士官量化考評實(shí)施辦法，受到軍委機(jī)關(guān)肯定，并在全空軍推廣。

士官量化考評辦法雖然也和年終選取晉升、評功評獎掛鉤，但偏重結(jié)果，對過程激勵作用的發(fā)揮相對不足。

調(diào)研、座談、攻關(guān)……經(jīng)過數(shù)月的思想醞釀和理論準(zhǔn)備，東部戰(zhàn)區(qū)空軍與國防大學(xué)政治學(xué)院兵情實(shí)證中心一起，圍繞基層戰(zhàn)斗力生成、提高基層建設(shè)質(zhì)量，探索形成了士兵積分制量化管理辦法。2019年4月在11個連隊(duì)開展試點(diǎn)，2020年4月推廣至多個師旅團(tuán)數(shù)百個基層單位探索運(yùn)行。

積分制量化管理通過加分為主、扣分為輔的積分形式，意在將傳統(tǒng)的約束式管理變?yōu)楝F(xiàn)代的動力式管理。它是在《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和條令條例框架下，對士兵個人能力、行為和業(yè)績等綜合表現(xiàn)進(jìn)行全方位量化管理，并用軟件記錄和永久性使用，按名次與個人成長進(jìn)步、獎懲、待遇相掛鉤。

“人天生需要被認(rèn)可，年輕官兵尤其如此，積分制量化管理滿足了年輕官兵對‘向上向善向好’的價(jià)值追求。”試點(diǎn)之一的某連指導(dǎo)員陳昊博向記者介紹：“士兵的各種行為，不管是戰(zhàn)備訓(xùn)練，還是日常管理，都可以通過自己申報(bào)、干部骨干審核打分的方式，做到點(diǎn)對點(diǎn)反饋和激勵，讓士兵及時(shí)感知行為價(jià)值被認(rèn)可?！?/p>

“誰工作積極主動，并主動申報(bào)工作成績，誰就有積分?！钡谝惶觳伙@眼，可一周下來再看積分排名，起初對此不太“感冒”的戰(zhàn)士坐不住了，找到陳昊博：

“指導(dǎo)員，我干得不比其他戰(zhàn)士少，為什么我排名靠后?！?/p>

“你申報(bào)了嗎？”

“沒有?！?/p>

“只要你干的活對連隊(duì)和部隊(duì)有益，都可以通過申報(bào)獲得積分。”

“原來是這樣啊，那我以后多掙積分，爭取排名靠前。”

……

“指導(dǎo)員，我年底想留隊(duì)，搶著掙積分是不是有些‘功利’？”

“你是通過什么掙到積分的呢？”

“體能從良好晉級到優(yōu)秀加200分，幫助連隊(duì)升級20多臺強(qiáng)軍網(wǎng)電腦系統(tǒng)加200分……”

“能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而付諸正當(dāng)努力，我為你點(diǎn)贊。其次，我再問你，你所指的‘功利’事件產(chǎn)生的效果是否利于集體呢？”

……

正向激勵釋放出年輕官兵無窮的內(nèi)在動力。從羞赧觀望到大方接納，似乎只在一瞬間，體能成績節(jié)節(jié)高、備戰(zhàn)訓(xùn)練勁頭足，戰(zhàn)士們的變化在悄然發(fā)生。更令陳昊博想不到的是，積分制量化管理在營里士官選晉、評功評獎等敏感事務(wù)上，會實(shí)實(shí)在在幫他的忙。

那次，營里有28名同志報(bào)名士官選晉，但是只有21個指標(biāo)，營黨委決議后拉出一條線：排名后百分之二十的直接淘汰，前百分之八十的參與接下來的競爭。

經(jīng)過民主評議、支部研究等步驟，最終馬高輝、王宇等同志脫穎而出。

“馬高輝民主評議、支部研究第一名，積分高達(dá)30847分也是第一名，眾望所歸。”

“王宇27049分雖然積分略次于盧林雨28689分，但由于是某主戰(zhàn)崗位稀缺人才，支部決議后將其排名提前一名?！?/p>

“被直接淘汰的兩名同志積分僅僅17648分、14345分，他們半年軍事考核成績也是墊底……”

在營公示欄前，由專業(yè)軟件記錄生成這幾名同志的積分排名，與支部研究意見被一同公示。密密麻麻的數(shù)據(jù)像精準(zhǔn)細(xì)致的“行為銀行”，準(zhǔn)確客觀反映了每個人的情況，令大家心服口服。

“如果說《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》搭建好了基層建設(shè)的框架，那么積分制量化管理就像搭建了無形的階梯。日積月累的記錄中，它讓上進(jìn)者凸顯出來，也讓懶怠者無處遁形?！敝笇?dǎo)員余海洋感慨，新制度實(shí)行以來，該營在選人用人敏感事項(xiàng)上官兵普遍滿意。

“積善之家，必有余慶?！薄胺e分制”與黨員發(fā)展、表彰獎勵、士兵提干考學(xué)、選取晉升等掛鉤，立起了“優(yōu)先者必優(yōu)秀、優(yōu)秀者必高分”導(dǎo)向，督促戰(zhàn)士形成自我約束、自我激勵、自我評價(jià)的意識，激活基層建設(shè)一池春水。

每名戰(zhàn)士的積分每月張榜公布一次。馬金巖攝

“活標(biāo)準(zhǔn)”與“指揮棒”

積分難題要靠積分解決

“積分制實(shí)施過程中所遇到的問題都可以通過積分制本身去解決?！痹圏c(diǎn)的某機(jī)務(wù)中隊(duì)指導(dǎo)員劉忠田培訓(xùn)時(shí)記在筆記本上的學(xué)習(xí)感悟，不斷被現(xiàn)實(shí)印證。

積分制剛開始實(shí)行時(shí)，三天兩頭就有戰(zhàn)士跑來找劉忠田“理論”，其中一件事極具代表性：兩名戰(zhàn)士都排除了一樣的機(jī)械故障，但是一個積了20分，另一個卻只積了7分。

原來，和傳統(tǒng)量化先定標(biāo)準(zhǔn)后執(zhí)行不同，積分制量化采取“標(biāo)準(zhǔn)+權(quán)限”模式，做到有標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)，無標(biāo)準(zhǔn)按權(quán)限。連隊(duì)大事小情紛繁復(fù)雜，很難事事制定積分標(biāo)準(zhǔn)。以往管理者常?！坝胸?zé)無權(quán)”，現(xiàn)在積分制卻賦予主官、副職、班排長等各層級管理骨干不同分值的“權(quán)限”，可針對具體情況靈活賦分。

劉忠田叫來分隊(duì)長一問原因，一個是義務(wù)兵，另一名是士官，勞動的價(jià)值雖然相同，但義務(wù)兵和士官能力和標(biāo)準(zhǔn)要求不同，因此義務(wù)兵獲得了高分值。

隨著積分制模式不斷深入推進(jìn)，關(guān)于加減分分值的“爭論”日漸平息，大家對特定事件積分標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定通過協(xié)商達(dá)成共識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)僅兩個月后，就有11個連隊(duì)150名副班長以上管理者，對千余名戰(zhàn)士的日常行為和事件做出合理量化打分。

“你說標(biāo)準(zhǔn)在哪里？標(biāo)準(zhǔn)在每一名官兵的心里。連隊(duì)每天發(fā)生的事件千變?nèi)f化，任何標(biāo)準(zhǔn)都無法涵蓋事物發(fā)展的全部。放開讓戰(zhàn)士們做事，讓管理者依據(jù)權(quán)限打分，要相信骨干有合理糾偏的能力?！睎|部戰(zhàn)區(qū)空軍政治工作部兵員和文職處處長王鵬說道。

打開戰(zhàn)區(qū)空軍《士兵積分制量化管理參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》方案，記者看到機(jī)關(guān)對于“標(biāo)準(zhǔn)分”獎扣分項(xiàng)的設(shè)定亦飽含匠心。

——強(qiáng)化榮譽(yù)激勵設(shè)計(jì)“段位分”：明確軍齡軍銜、擔(dān)任骨干等反映士兵個人能力情況的積分點(diǎn)，清晰了層次區(qū)別。

——突出為戰(zhàn)導(dǎo)向設(shè)計(jì)“貢獻(xiàn)分”：明確執(zhí)行任務(wù)、比武競賽、科研創(chuàng)新等13個方面的獎分點(diǎn)，引導(dǎo)士兵提升戰(zhàn)斗力“貢獻(xiàn)率”。

——打破平均主義設(shè)計(jì)“浮動分”：明確一日生活、建言獻(xiàn)策等表現(xiàn)的加扣分點(diǎn)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

“具體事務(wù)的加減分?jǐn)M定既不能朝令夕改，也不能一成不變，賦權(quán)管理骨干‘權(quán)限分’的同時(shí)，更需黨支部嚴(yán)把關(guān)、定方向?！蹦巢壳趧?wù)連指導(dǎo)員李主濤認(rèn)為，賦權(quán)就得增能，積分制量化管理這個“新工具”好不好用，關(guān)鍵在于黨組織作用發(fā)揮得怎么樣。

該連有10余名人員臨時(shí)出公差，在外單位承擔(dān)集中攻關(guān)任務(wù)，教育管理等則由連隊(duì)負(fù)責(zé)。運(yùn)行初期，連隊(duì)根據(jù)工作時(shí)長量化加分，一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)對在崗表現(xiàn)無法準(zhǔn)確評價(jià)。

連隊(duì)黨支部研究后決定：與臨時(shí)用人單位負(fù)責(zé)人共同“雙向打分”，即連隊(duì)根據(jù)他們的工作時(shí)長打分，用人單位每半月對他們的具體工作表現(xiàn)進(jìn)行打分。

一次次的“雙向打分”，“管”“用”單位共同探索出了積分的詳細(xì)擬定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)積分精準(zhǔn)繪制出反映戰(zhàn)士階段工作表現(xiàn)的“晴雨表”。

“能不能探索出使積分制量化管理‘本土化’的法寶，十分考驗(yàn)管理者的能力水平?！比缤趧?wù)連黨支部探索出“雙向打分”的辦法，劉忠田則重視充分發(fā)揮好軍人委員會的作用。

中隊(duì)機(jī)組專業(yè)不同，機(jī)械、軍械、電子等各專業(yè)都要有“代言人”。他們在各個機(jī)組選取素質(zhì)好、威望高的同志加入軍人委員會，依據(jù)新訓(xùn)練大綱擬定好各個專業(yè)加減分細(xì)則的基礎(chǔ)上，遇見大項(xiàng)任務(wù)等較大分值的加減時(shí)，則由軍人委員會共同商議、提出方案。慢慢地，獎扣分的擬定、運(yùn)行愈發(fā)完備。

此時(shí)，又一個無法忽視的現(xiàn)實(shí)困境擺在劉忠田面前：積分制的落腳點(diǎn)在于提升戰(zhàn)斗力，可當(dāng)前大量積分圍著日常管理兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對備戰(zhàn)打仗的直接貢獻(xiàn)率不高。

“積分制體現(xiàn)管理者的心愿，你的積分指揮棒指向哪里，大家的工作熱情就投向哪里?！眲⒅姨锛?xì)細(xì)咂摸著培訓(xùn)筆記里的話，很快想出了應(yīng)對之策。

幾天后，經(jīng)過連黨支部商議，中隊(duì)決定將積分與整個機(jī)組維修排故捆綁起來，獎分共享、扣分同擔(dān)，且分值定檔比日常管理明顯高出一截。

效果立竿見影。4個機(jī)組的團(tuán)隊(duì)意識、協(xié)作意識明顯增強(qiáng)，互檢把關(guān)成為常態(tài)，大大提升了工作質(zhì)效，軍械專業(yè)滿載掛彈時(shí)間較之以往縮短了一大截，掛彈效率也相應(yīng)提高。

“引入積分制以來，戰(zhàn)斗準(zhǔn)備縮短的每一秒、官兵憑汗水和智慧積下的每一分，都是戰(zhàn)斗力提升最真實(shí)、最生動的證明?！?地導(dǎo)某營制導(dǎo)連指導(dǎo)員李偉告訴記者。

體能成績達(dá)到“優(yōu)秀”的戰(zhàn)士，收到積分排名靠前的喜報(bào)。馬金巖攝

“管理者”與“被管理者”

被動管理變成快樂積分

“違規(guī)使用手機(jī)，紀(jì)律處分處罰太重，口頭教育又不能引起足夠警示，此時(shí)，連隊(duì)根據(jù)具體情節(jié)酌情扣分?！?/p>

“我們通過設(shè)置專項(xiàng)加分項(xiàng)目，鼓勵士兵主動走上連隊(duì)教育課的講臺，激勵他們參與教育、自我教育……”

采訪過程中，幾個試點(diǎn)連隊(duì)主官不約而同地和記者感慨，“積分制”以“標(biāo)準(zhǔn)+權(quán)限”的簡捷管理途徑，立起了“按綱抓建、依法抓建”的剛性標(biāo)尺，拓展了“知兵愛兵、以情帶兵”的柔韌空間，剛?cè)岵?jì)，充分調(diào)動官兵的主動性和創(chuàng)造性，讓連隊(duì)管理產(chǎn)生最大效益。

新軍事訓(xùn)練大綱頒布后，指導(dǎo)員李方程將編寫題庫和考核細(xì)則的任務(wù)公布在連隊(duì)“英雄任務(wù)榜”上，鼓勵大家揭榜，分值500分。

“重賞”之下，董曉飛、鮑建強(qiáng)兩名年輕班長鼓起勇氣揭了榜。此后，兩人主動詢問多方專業(yè)技師意見，大量收集資料進(jìn)行整理，忙忙碌碌一周多，最終在全旅范圍內(nèi)率先完成了新軍事訓(xùn)練計(jì)劃和考核細(xì)則制訂，受到領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友的好評。

采訪到的故事越多，記者越發(fā)感到，“積分制”的意義已經(jīng)超出了管理模式創(chuàng)新本身，對基層建設(shè)方方面面都產(chǎn)生了影響。

比如，積分制為評價(jià)人才立起了“標(biāo)尺”。不少基層主官談到，以往對一名戰(zhàn)士的評價(jià)往往根據(jù)主觀印象給出一個“好”或“不好”的定性結(jié)果，很難逃出“近因效應(yīng)”的困擾，也帶有很強(qiáng)的個人偏好。

如今，官兵的日常表現(xiàn)實(shí)打?qū)嵉乇患{入積分當(dāng)中，而且不清零，最終形成一目了然的結(jié)果，讓“優(yōu)秀士兵”面孔更加清晰起來，也為更多官兵成長進(jìn)步樹起了榜樣和標(biāo)桿。

比如，積分制讓部隊(duì)與士兵家人建起了“連心橋”。東部戰(zhàn)區(qū)空軍專門制作了電子喜報(bào)，安排試點(diǎn)連隊(duì)每周通過微信向積分排名前30%的士兵家長家屬發(fā)送。每個表揚(yáng)都充滿儀式感，激發(fā)了戰(zhàn)士們掙積分、爭喜報(bào)的熱情。

小小的微信喜報(bào)，能激起無數(shù)美麗的浪花。記者看到部分連隊(duì)主官與士兵家長的微信聊天記錄，收到喜報(bào)的家長往往都會回一段長長的文字，字里行間透露著自豪。

某通信旅試點(diǎn)連共發(fā)送微信喜報(bào)486人次，收到士兵家人反饋500余次，有的家長家屬收到喜報(bào)后第一時(shí)間在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，紛紛收獲親朋好友點(diǎn)贊……連隊(duì)和家庭之間互動明顯增多，思想工作針對性也更強(qiáng)，完善了新時(shí)代部隊(duì)家庭社會三位一體的共育模式。

比如，積分制為基層厲行法治、杜絕微腐敗建立了“防火墻”。過去，在關(guān)乎戰(zhàn)士切身利益問題上，很難避免一些打招呼現(xiàn)象，讓基層感到頭疼。如今，與積分掛鉤，一定程度擋住了外來因素的干擾，純正了基層風(fēng)氣。

記錄著成長的汗水，蘊(yùn)藏著成才的印記。數(shù)百個基層試點(diǎn)單位中，193人獲得三等功以上獎勵，281人提干或考取軍校， 776項(xiàng)小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)新等成果得到推廣運(yùn)用，47個基層單位在上級比武競賽中獲得名次，14個基層單位由3年以上不沾先進(jìn)邊到被評為先進(jìn)單位。

記者手記

讓士兵的奮斗直觀可見

■李建文

不負(fù)韶華，唯有奮斗。在青年官兵的人生字典里，奮斗是每個人的“主題詞”。

東部戰(zhàn)區(qū)空軍探索推行士兵積分制量化管理，就是讓每一個人的奮斗足跡可錄、可看、可存。這就好比為每一名士兵都建立了一個“行為銀行”，每天干的事通過積分來“零存”，在涉及士官選晉、考學(xué)提干、立功嘉獎等事關(guān)個人利益的關(guān)鍵時(shí)刻可以用積分來“整取”。

從2019年4月在11個連隊(duì)試點(diǎn)，到2020年在數(shù)百個基層單位探索運(yùn)行，再到發(fā)稿前在全區(qū)空軍基層部隊(duì)推廣，東部戰(zhàn)區(qū)空軍士兵積分制量化管理之所以有生命力，是因?yàn)槭艿綉?zhàn)士的普遍歡迎。戰(zhàn)士們形象地說：“這種用積分打開‘奮斗’的方式，我喜歡?！币?yàn)樗屧瓉淼摹斑^程積累”變成了“過程激勵”，“被動管理”變成了“快樂積分”，每一分都讓戰(zhàn)士們有成就感，讓每一名戰(zhàn)士隨時(shí)都保持著動力。

記者曾經(jīng)擔(dān)憂東部戰(zhàn)區(qū)空軍推行士兵積分制量化管理，會不會給基層造成繁瑣登統(tǒng)計(jì)的負(fù)擔(dān)，與上下各級提倡的清理“五多”相悖。結(jié)果在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閾碛锌萍?、信息、網(wǎng)絡(luò)、智能等手段，連隊(duì)干部、班長和骨干，手持一個“掌中寶”，分?jǐn)?shù)、排名、數(shù)據(jù)自動生成，很快就能輕松搞定。更讓記者想不到的是，“積分制”還能幫助連隊(duì)干部從戰(zhàn)士的積分排序變化中，形成每名戰(zhàn)士的行為和情感波動曲線，成為訓(xùn)練管理和思想政治工作的“好幫手”。連長指導(dǎo)員普遍反映，實(shí)行積分制管理后，工作好干了，管理輕松了，擺脫了大量管理事務(wù)，有了更多精力去謀劃建設(shè)部隊(duì)。

作為這一重要創(chuàng)新實(shí)踐的見證者、參與者和推動者，國防大學(xué)政治學(xué)院兵情實(shí)證研究中心王昌國教授，更是為記者打開了一扇理性認(rèn)識之窗：士兵積分制量化管理尊重士兵特征變化，遵循教育管理規(guī)律，堅(jiān)持以效能為核心，以激發(fā)活力為根本，運(yùn)用“及時(shí)反饋”“動態(tài)跟蹤”“體育競技”“機(jī)會均等”與“不可預(yù)期”等激勵機(jī)理，通過適時(shí)不間斷地對戰(zhàn)士行為評價(jià)加分，做到“點(diǎn)對點(diǎn)”的認(rèn)可和及時(shí)反饋，契合了青年戰(zhàn)士渴望“被關(guān)注”“被賞識”的心理需求，增強(qiáng)了戰(zhàn)士主人翁精神和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，走出了一條新時(shí)代連隊(duì)士兵教育管理的新路子。

積分激發(fā)活力，行為改變認(rèn)知，習(xí)慣積淀品質(zhì)。士兵積分制量化管理在東部戰(zhàn)區(qū)空軍的成功實(shí)踐，證明它是行之有效的，契合部隊(duì)實(shí)際需求。記者相信，它一定會對創(chuàng)建具有我軍特色、體現(xiàn)時(shí)代要求、贏得效能優(yōu)勢的士兵教育管理工作模式提供智慧方案。

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