架好國家與百姓間的“連心橋”

——全國人大常委會一年來加強和改進代表工作綜述

■新華社記者熊豐

十三屆全國人大三次會議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢；代表提出的9180件建議交由194家承辦單位辦理并答復；全國人大網(wǎng)絡(luò)學習培訓從無到有，線下與線上相結(jié)合，組織5000余人次代表參加學習培訓……

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，十三屆全國人大常委會堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，保障代表依法履職、保證人民當家作主，推動新時代代表工作提升到新的水平。

加強家站建設(shè)，搭好密切聯(lián)系群眾平臺

“當了人大代表，就要為民代言、為民發(fā)聲！”全國人大代表、湖南懷化靖州苗族侗族自治縣靖隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長朱登云在2020年接待來訪群眾10余人，收到群眾反映的問題10多個，均轉(zhuǎn)至相關(guān)部門辦理。

過去一年，全國人大常委會在線上線下切實為代表搭好履職平臺，暢通民意表達渠道，積極推動解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。

各地方根據(jù)實際情況和工作需要，大力推進代表家站建設(shè)，全面推進代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)五級人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。

北至黑龍江漠河北極鎮(zhèn)，南至海南三沙永興島和趙述島……截至目前，全國各地共設(shè)有代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表活動室等23萬個，許多地方已將代表家站建到了社區(qū)、村組。

在浙江、遼寧，聯(lián)系群眾的接待窗口延伸到田間地頭、廣場公園；在甘肅敦煌，在人流最集中、問題最突出、矛盾最尖銳的地方設(shè)立“代表聯(lián)絡(luò)點”；在河北正定、山東高唐，代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在大集上，組織代表“趕集”……

不止有面對面的親切，更有鍵對鍵的便捷，各地普遍建立服務(wù)代表履職的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)聯(lián)系群眾全天候。

目前，31個省級人大都建有門戶網(wǎng)站、微信公眾號等，很多地方依托門戶網(wǎng)站或?qū)ｉT建設(shè)代表履職服務(wù)平臺和代表履職APP，一些地方的網(wǎng)上服務(wù)平臺覆蓋了本省（區(qū)、市）各級人大、各級人大代表和全部代表家站，實現(xiàn)各級代表移動履職、與群眾實時互動。

代表議案建議，內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量

2020年9月9日，自然資源部對全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清提出的《關(guān)于完善不動產(chǎn)登記的若干建議》作出答復，答復內(nèi)容同時向社會公開。

針對代表提出的農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記等問題，自然資源部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家稅務(wù)總局共同研究，逐條進行了答復。

十三屆全國人大三次會議期間，代表們認真履行憲法和法律賦予的職責，向大會提出建議9180件，建議數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

這些代表建議的內(nèi)容緊扣黨中央重大決策部署，緊扣人民群眾切身利益，重點突出。

關(guān)于“疾病防疫”的建議數(shù)量同比增加179%，關(guān)于醫(yī)療體制改革的建議數(shù)量達474件，反映出代表對總結(jié)疫情防控經(jīng)驗、補齊公共衛(wèi)生建設(shè)短板的迫切期盼。

據(jù)統(tǒng)計，以代表團名義提出建議189件，占建議總數(shù)的2.06%。在本屆已召開的三次會議中，以代表團名義提出建議的數(shù)量同比漲幅均在20%以上，較十二屆環(huán)比漲幅均在40%以上，整體呈上升趨勢，反映出代表團對代表建議工作的重視程度持續(xù)提升。

全國人大常委會辦公廳、有關(guān)專門委員會認真落實關(guān)于加強和改進全國人大代表工作的具體措施，改進代表建議提出、辦理、反饋各環(huán)節(jié)工作，全力支持和保障代表依法履職。

在建議辦理方面， 9180件代表建議統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理。內(nèi)容涉及多部門職能、需要多部門共同研究辦理的比去年增加881件，增長15.6%。

辦理代表建議過程中，各有關(guān)方面提高辦理效率，支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表建議在推進科學決策、民主決策、依法決策中的重要作用，切實推動解決問題。

“云上辦學”從無到有，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

一年來，全國人大常委會在常態(tài)化疫情防控下推動開展網(wǎng)絡(luò)學習，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，推動全國人大網(wǎng)絡(luò)學習培訓從無到有，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2020年7月1日，全國人大網(wǎng)絡(luò)學院上線運行。常委會辦公廳開始“云上辦學”，會同全國人大環(huán)資委和常委會法工委，先期采用錄播、直播等方式，圍繞“深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善人民代表大會制度”“民法典主要制度與創(chuàng)新”“美麗中國建設(shè)”舉辦3期網(wǎng)絡(luò)視頻學習班。

隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，常委會辦公廳積極探索線上、線下融合方式辦學，分別與全國人大教科文衛(wèi)委、財經(jīng)委共同舉辦 “實施健康中國戰(zhàn)略”“深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神”2期線下代表學習班，并將課程在人大網(wǎng)院上線，供全國人大代表和地方人大負責同志自主學習。

開展“云上辦學”以來，截至2021年1月底，人大網(wǎng)院線上課程總點播次數(shù)達78萬余次，直播課程參學終端近12萬。參加人大網(wǎng)院線上學習的全國人大代表有1951人，占全國人大代表總數(shù)的66%，參加人大網(wǎng)院線上學習的地方人大負責同志有2869人。

在有關(guān)方面的大力支持下，人大網(wǎng)院已上線537個專題、5600多門視頻課程，涵蓋各領(lǐng)域、各方面，基本滿足了參學人員的個性化學習需求。

在開展網(wǎng)絡(luò)學習培訓過程中，許多全國人大代表和地方人大負責同志通過不同渠道和方式積極反饋學習體會和收獲。參學人員表示，要充分利用人大網(wǎng)院學習平臺，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為依法履職的能力和聯(lián)系人民群眾的本領(lǐng)，進一步發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

（新華社北京3月2日電）