2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。脫貧攻堅(jiān)遭遇新冠肺炎疫情影響，任務(wù)更重，要求更高。省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重要講話、重要指示批示精神，把習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示落到實(shí)處，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，精準(zhǔn)發(fā)力集中攻堅(jiān)，狠抓問題排查整改，對(duì)剩余2.16萬貧困人口，實(shí)施“一戶一案”“一戶一策”，落實(shí)開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，對(duì)12.4萬“脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣貧困戶”建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，給予免費(fèi)技能培訓(xùn)、小額信貸貼息、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，幫扶措施做到全覆蓋。去年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入10352元，比上年增加973元，增長(zhǎng)10.4%。

促脫貧 防返貧

精準(zhǔn)施策集中攻堅(jiān)

有一種幸福叫“家門口就業(yè)”。2月5日，在全省最大的易地扶貧搬遷臨縣城北集中安置區(qū)的扶貧車間里，身著工作服的員工，聚精會(huì)神地在流水線上組裝電子元器件。搬遷脫貧戶劉永麗說：“經(jīng)過培訓(xùn)，我現(xiàn)在已經(jīng)是熟練工，每個(gè)月有1800元的保底工資，加上計(jì)件工資每個(gè)月能掙2600多元，以前還擔(dān)心搬出來沒收入，現(xiàn)在一個(gè)月就頂過去半年的收入。”

臨縣是我省的10個(gè)深度貧困縣之一。該縣扶貧辦主任陳小林介紹，在去年的掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)中，加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，在建成的18個(gè)集中安置點(diǎn)配套建設(shè)了紅棗加工、養(yǎng)殖、電子產(chǎn)品加工等扶貧車間，讓廣大搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

掛牌督戰(zhàn)促脫貧。2020年，我省針對(duì)10個(gè)深度貧困縣和剩余貧困人口多、工作難度大的18個(gè)縣，開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。加大資金支持力度，去年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的46.2%、地方政府債的44.2%安排到掛牌督戰(zhàn)縣，重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督辦。與此同時(shí)，實(shí)施建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬“五賬法”管理，集中交辦和動(dòng)態(tài)交辦相結(jié)合，細(xì)化責(zé)任清單、問題清單、銷號(hào)清單，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、逐月通報(bào)，不合格的限期“回爐”整改。目前，各類問題已全部完成整改。

精準(zhǔn)發(fā)力防返貧。從去年開始，省級(jí)連續(xù)3年每年拿出1億元就業(yè)補(bǔ)助資金，對(duì)無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動(dòng)力，“一戶一公崗”托底安置，去年需安置的6225人全部落實(shí)崗位。開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)和殘疾人社保政策落實(shí)排查行動(dòng)，1.15萬未脫貧人口納入低保、3347人辦理殘疾證落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。對(duì)12.4萬“脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣貧困戶”群體，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施全覆蓋。其中享受兩項(xiàng)以上政策措施的占91%，2.94萬“脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣貧困戶”人口納入低保。邊緣貧困戶同享免費(fèi)技能培訓(xùn)、小額信貸貼息、就業(yè)補(bǔ)貼、防貧保險(xiǎn)保障等特惠政策。

戰(zhàn)疫情 穩(wěn)就業(yè)

多措并舉促進(jìn)增收

“企業(yè)用工優(yōu)先使用貧困勞動(dòng)力，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收，訂單農(nóng)業(yè)注重貧困群眾利益，這3條是我們企業(yè)的帶貧益貧路徑，即使在去年疫情最嚴(yán)峻的時(shí)刻，我們也沒有忘記自己的職責(zé)，第一時(shí)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保群眾收入不減?！被貞浧鹑ツ?月的情景，山西良泉酒業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李玉生如是說。

良泉酒業(yè)是方山縣的一家扶貧龍頭企業(yè)。2020年，方山縣在抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作的同時(shí)，出臺(tái)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目的“雙包聯(lián)”制度，為企業(yè)排憂解難。該縣副縣長(zhǎng)高云林及時(shí)上門為良泉酒業(yè)解決棘手問題，確保了企業(yè)按時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

收官之年，突如其來的疫情打亂了各行各業(yè)的生產(chǎn)節(jié)奏，面對(duì)疫情，在省級(jí)層面出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，各地真抓實(shí)干，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力保群眾工資性收入不減。

抓部署調(diào)度。2020年2月14日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，省政府辦公廳就特色產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)銷銜接、資金項(xiàng)目、金融扶貧、兜底保障等6個(gè)方面，制定出臺(tái)28條針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，省直部門配套出臺(tái)19個(gè)政策文件細(xì)化舉措，各市縣推動(dòng)落實(shí)，幫助群眾穩(wěn)就業(yè)、保增收。

抓穩(wěn)崗?fù)貚彙?duì)貧困勞動(dòng)力給予優(yōu)先返崗、優(yōu)先復(fù)工、優(yōu)先吸納、優(yōu)先招聘、優(yōu)先培訓(xùn)政策傾斜，疫情期間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸出7908人。數(shù)據(jù)顯示，到去年10月底返崗務(wù)工89.55萬人。開發(fā)護(hù)林員、護(hù)路員、養(yǎng)老護(hù)理員等公益崗位，安置36.2萬人。抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)先支持省市縣452家扶貧龍頭企業(yè)、1009家扶貧車間開工復(fù)工，達(dá)產(chǎn)增效，吸納4.57萬貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。

抓產(chǎn)銷銜接。開展“消費(fèi)扶貧·晉力晉行”活動(dòng)，舉辦貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品“五進(jìn)”對(duì)接促銷會(huì)。推廣“直播帶貨”，手機(jī)成了“新農(nóng)具”、直播成了“新農(nóng)活”、信息成了“新農(nóng)資”。推進(jìn)“三專”建設(shè)，累計(jì)布放專柜1142個(gè)、專區(qū)401個(gè)、專館119個(gè)。規(guī)范認(rèn)定扶貧產(chǎn)品2265種，銷售55.8億元。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 增技能

鞏固拓展脫貧成果

就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。

太原技術(shù)學(xué)院學(xué)生李文亮目前在蘇州工作，他告訴記者：“我來自貧困家庭，享受到免費(fèi)學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)，政府又為我們提供省外就業(yè)崗位，我一定會(huì)努力工作?！?/p>

省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)服務(wù)處處長(zhǎng)賈新明介紹，近年來，我省實(shí)施全民技能提升行動(dòng)，加碼推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)。2018年、2019年全省共組織培訓(xùn)215.6萬人次，涉及餐飲服務(wù)類、家政服務(wù)類等150個(gè)職業(yè)（工種），培訓(xùn)人數(shù)居全國前列。

狠抓技能就業(yè)。把技能就業(yè)作為硬任務(wù)，對(duì)159萬貧困勞動(dòng)力全部建檔立卡管理，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、發(fā)放證書和安置就業(yè)“一條龍”服務(wù)，新培訓(xùn)8.23萬人次，6萬余人取得技能提升合格證、1.55萬人取得職業(yè)技能鑒定證。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。出臺(tái)健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見，依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大帶貧主體，完善提升“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，確保主體帶得穩(wěn)、帶得準(zhǔn)、帶得久。全省累計(jì)有127.69萬建檔立卡貧困戶依靠特色產(chǎn)業(yè)脫貧增收。

加強(qiáng)后續(xù)扶持。出臺(tái)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持7方面26條措施，省直17個(gè)部門各負(fù)其責(zé)推進(jìn)落實(shí)。城鎮(zhèn)安置區(qū)強(qiáng)化就業(yè)扶持，農(nóng)村安置區(qū)抓好產(chǎn)業(yè)培育，800人以上的98個(gè)集中安置區(qū)全部建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。安排31.97億元地方政府債用于集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，中央財(cái)政支持的23個(gè)“補(bǔ)短板”項(xiàng)目全部完工。

深化教育扶貧。對(duì)控輟保學(xué)精準(zhǔn)核實(shí)、臺(tái)賬銷號(hào)，確保靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程覆蓋3535所學(xué)校，建設(shè)改造500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。各階段學(xué)生教育扶貧資助124萬人次。“雨露計(jì)劃”資助5.2萬人。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣達(dá)到83個(gè)，68.65萬學(xué)生受益。

兜牢民生底線。開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，符合條件的未脫貧人口全部納入低保、特困供養(yǎng)救助范圍，農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo)，全省平均5319元。建立標(biāo)準(zhǔn)適度、能兜住底、可承受、可持續(xù)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，督促子女履行贍養(yǎng)責(zé)任，對(duì)無子女或子女無贍養(yǎng)能力低收入老年人傾斜支持，從制度上解決老年人養(yǎng)老和返貧致貧問題。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全省上下正在接力實(shí)干、奮力追趕，努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。