把依法治軍作為基層建設的基本方式

■吳東莞

新修訂的《軍隊基層建設綱要》強調，堅持扭住厲行法治抓基層，把依法治軍作為基層建設的基本方式確立起來。這是非常必要的，只有切實做到依法治軍、從嚴治軍，才能鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層。

依法按綱抓建基層，切實貫徹條令條例。基層是部隊戰(zhàn)斗力主體，只有依法按綱抓建才能出戰(zhàn)斗力。當前，有的基層部隊在依法治軍方面還存在不足，如習慣于命令式、經(jīng)驗式、運動式抓建套路，以言代法、以權壓法現(xiàn)象仍然存在?；鶎咏ㄔO落實依法治軍要求，關鍵是貫徹條令條例，堅持依法抓建、按綱抓建，尤其要全面貫徹落實新修訂的《軍隊基層建設綱要》?；鶎咏ㄔO方方面面的事務，大到人財物、小到吃住行，都應當按照條令條例、法規(guī)制度來規(guī)范。從黨組織建設到整治“微腐敗”，從實戰(zhàn)化訓練到戰(zhàn)斗精神培育，從規(guī)范基層工作秩序到人才培養(yǎng)，都要用法治來保障，以嚴明的法治和紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍。為此，基層部隊必須進一步深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入部隊教育訓練體系，把培育法治精神、法治理念作為強軍文化建設的重要內容，使廣大官兵養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習慣，形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

依法嚴格管理部隊，扎實推進管理革命。實現(xiàn)治軍方式根本性轉變，必須著力提高基層部隊管理法治化、專業(yè)化、精細化、科學化水平。應加強和改進新時代基層管理工作，在依法嚴管、為戰(zhàn)抓管、科學施管、固基助管、人才興管上下功夫，在管出戰(zhàn)斗力、管出正規(guī)化、管出好作風、管出高效益、管出安全穩(wěn)定上見成效，著力打造與實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊相匹配的一流部隊管理模式。要按照中央軍委《關于全面從嚴加強部隊管理的意見》要求，切實把部隊管理工作聚焦到備戰(zhàn)打仗上，強化備戰(zhàn)打仗鮮明導向，明確部隊管理重心。黨組織應負起基層管理主體責任，為敢管者撐腰，為擔當者擔當；基層主官應當好第一責任人，依法嚴管、嚴在格內，敢抓敢管、善抓善管，以身作則、以上率下，為部隊樹樣板，為官兵作表率。同時注重維護條令條例和法規(guī)制度的嚴肅性、權威性，著力糾治管理松散、作風松懈、紀律松弛現(xiàn)象，狠抓經(jīng)常性思想政治工作和經(jīng)常性管理工作，提高基層部隊正規(guī)化、法治化管理水平,保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序。在管理工作中還要防止為突出“嚴”而出現(xiàn)簡單粗暴、無限加碼等現(xiàn)象，堅持嚴格要求同熱情關心相結合，堅持紀律約束同說服教育相結合，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。隨著社會的不斷發(fā)展，管理還要向新的領域延伸。尤其是面對信息網(wǎng)絡時代基層官兵中出現(xiàn)的新情況新問題，應加緊研究制訂相應的管理措施，拿出切實有效的辦法加以解決。

依法正風肅紀反腐，著力純潔內部關系。法紀貫之于基層則基層穩(wěn)，風氣正之于基層則基層興。黨的十八大以來，基層政治生態(tài)和作風建設向上向好，但一些單位落實規(guī)章制度不到位而導致各種問題出現(xiàn)的情況仍然存在。有的插手基層敏感事務，有的在入黨、考學、士官選晉、評功評獎等方面處事不公，有的遇事不是靠政策法規(guī)，而是找關系、靠私人感情等。這些問題嚴重損害了法規(guī)的尊嚴和威信，敗壞了基層風氣。習主席指出：“要把正風肅紀反腐壓力傳導到基層，深入糾治官兵身邊的‘微腐敗’和不正之風，把基層搞得清清爽爽。”基層風氣影響部隊士氣。基層風氣正，官兵才能心氣順。必須加大依法治軍工作力度，嚴格落實有關規(guī)章制度，建立健全基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點，扭住重要節(jié)點持續(xù)開展作風督查，嚴查各種“微腐敗”和不正之風，以回應部隊關切和官兵期盼，弘揚清風正氣，凝聚軍心士氣。通過依法正風反腐、純潔內部關系，蕩滌歪風、樹牢新風、弘揚正氣，為基層建設注入新活力、匯聚正能量，為強軍興軍營造良好環(huán)境氛圍。

（作者單位：國防大學政治學院）