為全力謀戰(zhàn)營造安全環(huán)境

——西部戰(zhàn)區(qū)機關和直屬單位貫徹落實《軍隊安全管理條例》的見聞與思考

■楊彪志 解放軍報記者 郭豐寬

今年1月1日起，新修訂的《軍隊安全管理條例》正式施行。條例對于加強軍隊安全管理、規(guī)范軍隊人員安全行為、促進部隊全面建設發(fā)展，具有十分重要的意義。

各部隊要著眼使命任務新需要，立足安全管理新實踐，認真學習貫徹新條例，堅持為戰(zhàn)抓管、以戰(zhàn)牽管、依法嚴管，持續(xù)加強安全管理，規(guī)范官兵行為，科學防范和化解各類風險隱患，有效提高安全管理的科學化水平。記者近日走進西部戰(zhàn)區(qū)機關和直屬單位，了解貫徹落實的經驗舉措和啟示思考。

什么樣的安全預案有實效

既要印在紙上，更要落到實處

6月初，西部戰(zhàn)區(qū)某通信團團長曾智在干部大會上，向各單位明確了幾項要求，其中一項是“及時修訂完善安全預案，并組織實案演練”。

曾團長告訴大家，這主要是為了督導各級安全應急手段隨時“在線”，確保遇有突發(fā)情況能夠有效處置。

深刻的認識源于一次“教訓”。去年9月，戰(zhàn)區(qū)機關對某獨立駐防連隊進行安全檢查，重點檢查安全預案體系建設情況。檢查文案材料時，發(fā)現該連制訂了安全預案，情況設想、力量編成、任務區(qū)分、處置辦法等要素也比較齊備。

沒想到，在應急拉動中出了狀況。檢查組臨時設置了“營門遭‘不法分子’圍堵”等突發(fā)情況，可該連在處置時手忙腳亂：力量編成的幾名戰(zhàn)士剛剛退伍離隊，預案尚未及時調整補充，導致兵力不足、處置力量缺失；預案中擔任現地指揮負責人的副連長正在休假，各小組匯報情況群龍無首……最終，檢查組判定情況處置失當。

依法依規(guī)落實條例不能只落在口頭上文案上，制訂安全預案更不能僅是“紙上談兵”，這段典型經歷讓戰(zhàn)區(qū)機關和直屬單位深有感觸。他們經過深入調研，梳理直屬單位在安全預案制訂中存在的問題，比如力量編成時效性差，人員變動后未能及時調整補充；實案演練不到位不經常，個別官兵在實際操作中對處置辦法和流程不熟悉；情況設想不科學，個別駐在平原地區(qū)的單位，預案中出現了遭遇“山體滑坡”情況，等等。

凡事預則立，不預則廢。制訂、演練預案的過程，就是人人找問題、人人強意識、人人長能力的過程。西部戰(zhàn)區(qū)機關專門召開現場會，集中組織直屬單位對安全預案的制訂、演練等進行現地觀摩、研討交流，根據《軍隊安全管理條例》有關要求進行規(guī)范，修訂安全預案，明確組織實案演練的時機、方法、標準，確保安全預案結合實際緊、可操作性強。各單位加強實案演練，及時完善應對措施，努力把各種復雜情況和處置辦法想周全、備充分。

前不久，某部辦公樓電路短路突發(fā)火情。警衛(wèi)營領班員、中士曹石磊發(fā)現情況后，一邊指揮同組衛(wèi)兵喬夢成迅速啟動聯動報警器、上報情況并疏散周邊人員，一邊果斷切斷電源，操作滅火器撲滅明火。由于應急反應和處置迅速得當，僅電路短路的燈箱附近受損。曹石磊告訴記者，執(zhí)勤點位發(fā)生火情是單位消防應急預案的預想情況之一，消防演練是連隊安全訓練的經常性課目，當時的處置完全是出于平時安全訓練的本能反應。

工作思考

西部戰(zhàn)區(qū)某保障隊政委賈瑜：“事不前定，不可以應猝；兵不預謀，不可以制勝”。部隊在日常安全管理中，要想面對突發(fā)情況時應對有方、妥善處置，離不開必要的安全預案。有些單位的安全預案不可謂不多，也不可謂不細，但一遇到突發(fā)情況還是手忙腳亂。究其原因，主要是沒有做到“寧可備而不用，不可用而不備”，只注重把預案印在紙上。我們只有以面對生死安危之心對待預案，以精益求精之心完善預案，平時抓好預案動態(tài)化更新、常態(tài)化演練，真正把安全預案牢記心中、把安全技能掌握手中，才能做到處變不驚、從容應對。

什么樣的檢查評估有實效

既能查找問題，又能精準糾治

近日，西部戰(zhàn)區(qū)機關組織對直屬單位進行安全檢查。檢查結束后，受檢單位都收到一份安全管理“體檢表”，表中不僅對安全基礎建設、安全教育訓練等進行量化評定，還對照條例規(guī)定，全面分析單位在安全組織運行、安全制度落實、應急處置能力等方面存在的不足，針對性提出改進意見建議，為單位依法抓建提供了科學指導。

“抓好安全管理工作，必須有一套精準的檢查評估體系作保證！”西部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部領導說，戰(zhàn)區(qū)直屬單位類型多樣、任務不同、基礎各異，在對安全管理標準和成效進行評價時難度很大。

“體檢表”式安全檢查，是他們精準評估部隊安全管理效能的創(chuàng)新舉措。西部戰(zhàn)區(qū)以《軍隊安全管理條例》為依據，探索開展“依法治軍從嚴治軍月查季評年總結”活動，建立常態(tài)化、規(guī)范化、制度化督導檢查機制。制訂“體檢式”檢查表，區(qū)分不同類型單位，細化安全組織建設、安全教育訓練、法規(guī)制度落實等9個方面百余項評價指標，形成一套涵蓋部隊日常正規(guī)化建設、大項任務管理等環(huán)節(jié)，上至旅團級機關、下至連級分隊，每個單位都能參照進行檢查評估的標準，為精確找到差距、夯實安全基礎提供科學依據。

落實安全管理要?！绑w檢”，及時“治未病”。戰(zhàn)區(qū)機關從直屬單位遴選管理干部骨干，在嚴格落實保密規(guī)定的前提下，聘請地方心理、消防、地質、電氣等方面專家成為“智庫”成員，采取機關搭臺、部隊“掛號”、專家會診的形式，定期組織安全綜合檢查，精準查找風險隱患，提出整改建議。

某部辦公營房由招待所改建而成。裝修前期，該部充分聽取消防、電氣等專家意見，及時維修更換老舊設備，拆除房間地毯等易燃物，升級完善視頻監(jiān)控、消防報警等安防裝置，消除各類隱患，保證營房使用安全。

疫情發(fā)生以來，西部戰(zhàn)區(qū)機關及時聽取醫(yī)療、心理等軍地專家意見，指導直屬單位在嚴格落實疫情防控各項要求的基礎上，從科學訓練、心理防護、伙食保障、環(huán)境整治等方面加強部隊管理，提高官兵身體防護和心理調適能力，確保官兵心無旁騖練兵備戰(zhàn)。

工作思考

西部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部直屬工作局訓練管理處處長熊承康：落實精準抓建，關鍵要把精準原則貫徹到部隊建設各領域、全過程。《軍隊安全管理條例》作為新時代加強軍隊安全管理的科學指南和行為準則，有助于部隊提高安全管理專業(yè)化、精細化、科學化水平。機關在指導抓建安全管理工作時，要把“精準”二字牢記于心、付之于行。必須杜絕“走馬觀花”式的調查研究、“一字長龍”式的層層部署、“添磚加瓦”式的重復檢查，要像“點穴”那樣，找準病灶、對癥施治，做到精準檢查、精準指導、精準幫建，力求收到點一穴而全身通、激一處而全盤活的效果，切實推進部隊安全管理工作向更高層次邁進。