提高新時代軍隊院校教育法治化水平

——深入學習貫徹《軍隊院校教育條例（試行）》

■國防大學政治學院

內(nèi)容提要

新修訂的《軍隊院校教育條例（試行）》（簡稱《條例》）是全軍組織實施院校教育的基本依據(jù)。軍隊院校要強化首位首責意識，在精學深思細研上真正學懂、在把握精髓要義上切實弄通、在創(chuàng)新推動工作上全力做實，切實把《條例》要求貫徹落實到辦學治校各方面全過程。

日前，習主席簽署命令，發(fā)布新修訂的《軍隊院校教育條例（試行）》（簡稱《條例》）。這是深入貫徹新時代軍事教育方針的具體部署，是全面加強新時代軍隊院校建設的有力舉措。法規(guī)的生命和權威在于貫徹落實，我們要把深入學習貫徹《條例》作為一項長期重大任務，切實在學懂弄通做實上下足功夫、見到成效，堅持依法治教、從嚴治教，不斷提升辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在精學深思細研上真正學懂

讀書患不多，思義患不明。貫徹落實《條例》，學懂是首要環(huán)節(jié)，也是基本前提?！稐l例》提出了許多新思路新要求，明確了許多新任務新舉措，都需要通過深入學習來準確領會、全面把握，做到入心入腦、真學真懂，最終化為思想力量和行動自覺。

注重學好原文。原文是最權威的，精髓盡在其中?！稐l例》指導思想明確，內(nèi)涵十分豐富，具有很強的政治性、權威性、規(guī)范性和指導性。要把學習貫徹《條例》擺上重要工作日程，堅持領導帶頭、以上率下，通過黨委中心組專題學習、培訓輔導、集中學習、研討交流、日常自學等，真正靜下心、坐下來、鉆進去，全面、準確、深刻地掌握基本內(nèi)容、把握精神實質(zhì)。

注重融會貫通。學而不思則罔，思而不學則殆?！稐l例》各章節(jié)條款是一個相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的邏輯整體，體現(xiàn)了對院校辦學育人規(guī)律的最新認識成果。學習貫徹好《條例》，必須注重把握其內(nèi)容體系的整體性，系統(tǒng)掌握其豐富內(nèi)涵、思維邏輯；注重與貫徹落實新時代軍事教育方針結(jié)合起來，同人才強軍、院校優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略部署貫通起來，善察大勢、善想大事、善謀大局；注重與學習貫徹《教育法》《軍事訓練條例》等關聯(lián)性、協(xié)同性法律法規(guī)結(jié)合起來，準確把握《條例》的立法定位。

注重聯(lián)系實際。為學之實，固在踐履。學習貫徹好《條例》，必須在全面學習理解的基礎上，緊密聯(lián)系官兵思想實際，準確把握《條例》修訂的時代背景和基本思路，重點學習領會《條例》在發(fā)展指導思想、強化姓軍為戰(zhàn)、理順職責界面等方面的新變化；緊密聯(lián)系院校建設實際，準確把握《條例》積極適應新體制新格局新職能的新舉措，重點學習領會《條例》在破解院校建設思想觀念、為戰(zhàn)教戰(zhàn)、管理運行、內(nèi)涵發(fā)展等方面的矛盾難題上的科學思路方法；緊密聯(lián)系工作崗位實際，準確把握《條例》提出的院校教育新目標新任務新要求，重點學習領會《條例》相關各級各類人員職責內(nèi)容條款，真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去。

在把握精髓要義上切實弄通

通則暢，通則達。弄通的基本方法是全面系統(tǒng)、抓住要害?！稐l例》明確軍隊院校教育的基本任務和標準要求，規(guī)范各領域各要素工作運行，形成了與新體制相銜接的院校教育法規(guī)制度，立起了新時代軍隊院校教育的根本指導。把《條例》學習貫徹好，就要聯(lián)系而不是孤立、系統(tǒng)而不是零散、全部而不是局部地理解《條例》的精髓要義。

準確把握院校教育的根本指導。黨的十八大以來，黨中央、習主席就如何抓好軍事教育作出一系列重要決策、提出一系列明確要求，特別是在2019年全軍院校長集訓開班式上，習主席鮮明提出新時代軍事教育方針，為開創(chuàng)院校教育和人才培養(yǎng)新局面提供了科學指南和根本遵循?！稐l例》通篇貫穿習近平強軍思想特別是習主席關于軍事教育和人才培養(yǎng)重要論述，充分落實人才強軍、院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把政治建軍要求落實到辦學治校各方面全過程，各章節(jié)條款內(nèi)容、一切辦學活動聚焦能打仗、打勝仗，各要素各環(huán)節(jié)內(nèi)在體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展道路要求，以法規(guī)的形式牢固確立了習近平強軍思想在軍隊院校教育領域的根本指導地位。學習貫徹好《條例》，必須深刻領會這一貫穿《條例》的“魂”和“綱”，推動習近平強軍思想進入院校教育各領域各環(huán)節(jié)。

準確把握聚焦打仗的鮮明導向?！稐l例》把堅持“三個面向”、服務部隊戰(zhàn)斗力提升作為立法的出發(fā)點和落腳點，強化以戰(zhàn)領教、為戰(zhàn)抓教，明確“軍隊院校教育的基本任務是培養(yǎng)軍事人才，發(fā)展軍事科學，服務備戰(zhàn)打仗”。學習貫徹好《條例》，必須堅持用“戰(zhàn)”牽住軍事教育的“牛鼻子”，突出為戰(zhàn)育人強化軍事人才培養(yǎng)主責主業(yè)，深刻理解《條例》對人才培養(yǎng)這一中心任務的全方位規(guī)范要求，強化教學工作中心地位；突出研為戰(zhàn)、研為教把準軍隊院校科研創(chuàng)新職能定位，深刻理解《條例》對院?？蒲兄饕蝿?、組織實施、質(zhì)量管理等方面的特殊要求，提高科研對院校教學和部隊備戰(zhàn)打仗貢獻率；深刻理解《條例》對院校發(fā)揮人才、知識密集優(yōu)勢為部隊和機關提供教學、理論與技術、演訓保障等服務的新思路新規(guī)范，推進集約集優(yōu)、開放辦學、聯(lián)合育人落地落實。

準確把握管理運行的內(nèi)在要求。《條例》積極適應新的院校管理體制、體系布局和內(nèi)部編成，進一步厘清各級各部門在院校教育方面的權責關系，強化與相關領域改革的深度對接和協(xié)調(diào)配套，明確具有普適性的硬性要求和剛性標準。學習貫徹好《條例》，必須積極探索新型院校體系運行和新型軍事人才成長成才特點規(guī)律，深刻把握重塑整體院校教育管理體系的內(nèi)在要求，理順各級職責界面，落實兩級院校管理體制，明確戰(zhàn)區(qū)相關職責，規(guī)范院校內(nèi)部管理，健全院校教育各項工作運行機制；深刻把握落實院校教育基本制度的內(nèi)在要求，系統(tǒng)規(guī)范培訓任務、招生調(diào)學、教學組織、教學質(zhì)量、教員學員管理等各要素工作；深刻把握推進院校教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求，堅持以質(zhì)量為核心，調(diào)整優(yōu)化政治建設、隊伍建設、教學建設、條件建設等各方面工作，提升辦學育人質(zhì)量效益。

在創(chuàng)新推動工作上全力做實

令在必信，法在必行。提高新時代軍隊院校教育的法治化水平，必須始終以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極主動謀實事、出實招、求實效，不折不扣抓好《條例》的貫徹落實。

強化責任抓落實。辦好院校是全軍共同的事業(yè)，全軍各方面必須充分認清院校教育和人才培養(yǎng)工作的重要性，積極關心院校、支持院校，落實辦學治校的應盡責任，齊抓共管、形成合力，確保人才強軍、院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部署落到實處。軍隊院校要強化首位首責意識，堅持先學深學、全面貫徹，推動《條例》落地落細落實。各級黨委要強化主體責任，各級領導要強化第一責任，各級機關要強化重要責任，當好貫徹落實《條例》的模范踐行者。

依法從嚴抓落實。推動新時代軍隊院校教育創(chuàng)新發(fā)展，必須充分認清《條例》作為院校教育基本法規(guī)的重要地位，嚴格按照各項規(guī)定要求從嚴治校、治教、治學、治訓，規(guī)范院校教育全部工作運行，加強教風研風學風考風建設，突出政治能力培養(yǎng)，推動一切辦學活動向能打仗、打勝仗聚焦，為培養(yǎng)“四有”新時代革命軍人提供堅強保證；依據(jù)《條例》嚴格對表對標，結(jié)合本領域、本系統(tǒng)、本單位實際，加緊修訂完善教學管理運行各類配套性規(guī)章制度體系，抓好重要規(guī)定落實和重要工作調(diào)整規(guī)范；加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法嚴肅處理違反《條例》的人和事，推動《條例》在教學一線、基層末端全面有效落地。

緊盯問題抓落實。貫徹落實《條例》，堅持問題導向，既是內(nèi)在要求，也是重要抓手。要強化政治責任，著力破除不合時宜的思想觀念桎梏、體制機制弊端、利益固化藩籬，在破除院校體系的和平積弊中深化改革、推動發(fā)展；統(tǒng)籌軍內(nèi)軍外兩個大局，科學研判新時代軍隊院校建設面臨的新課題新挑戰(zhàn)，精準把握院校部隊聯(lián)教聯(lián)訓矛盾，找準《條例》貫徹落實突破口；依據(jù)《條例》深入研機析理，突出抓好從根本上解決院校建設全局性、基礎性、引領性問題的對策研究及落地，以“釘釘子精神”推動院校建設轉(zhuǎn)型發(fā)展。

注重創(chuàng)新抓落實。推動《條例》貫徹落實，需要以創(chuàng)新的思路辦法攻堅克難、求得實效、謀取發(fā)展。要主動來一場軍事教育領域的思想革命，從一切陳舊過時的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，努力用新的理念、新的視野、新的標準、新的方法開創(chuàng)院校教育新局面；積極推進院校教學科研管理創(chuàng)新，緊貼形勢任務變化和本領域、本系統(tǒng)、本單位實際，把《條例》規(guī)范要求進行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性落實，把準辦學定位，突出特色發(fā)展，形成整體優(yōu)勢；深化探索新時代軍事教育的特點規(guī)律，及時總結(jié)院校教育實踐經(jīng)驗成果，適時將經(jīng)過實踐檢驗的成熟經(jīng)驗做法上升為規(guī)章制度，推動院校教育法規(guī)制度體系與時俱進、不斷完善。