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中央主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)歷史演進

來源:人民日報作者:張東明  張芳曼責(zé)任編輯:葉夢圓
2020-06-29 19:15

1921年11月《中國共產(chǎn)黨中央局通告》。

中央政治局及其常務(wù)委員會、中央書記處

中央政治局及其常務(wù)委員會是忠實執(zhí)行黨的全國代表大會通過的路線方針政策、忠實執(zhí)行中央委員會全體會議決議的黨的中央組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重要組成部分。

中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會的辦事機構(gòu),是黨中央的重要組織機構(gòu)。

黨的一大

設(shè)中央局為中央臨時領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

黨的一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會,只設(shè)中央局作為中央的臨時領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),中央局設(shè)書記、委員。1921年11月,以中央局書記的名義向全國各地黨組織發(fā)出《中國共產(chǎn)黨中央局通告》。這是中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立后下發(fā)的第一份文件。1922年,黨的二大第一次對黨的組織建設(shè)的原則、方針等問題作出了比較具體、明確的規(guī)定。黨的二大依據(jù)黨章,選舉產(chǎn)生的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為中國共產(chǎn)黨第二屆中央執(zhí)行委員會,設(shè)委員長。1923年,三大選舉產(chǎn)生的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為中國共產(chǎn)黨第三屆執(zhí)行委員會。三大黨章規(guī)定,在中央執(zhí)行委員會下設(shè)常務(wù)機構(gòu)中央局和中央特派員。黨的三大通過《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》,首次對黨的中央組織機構(gòu)、職責(zé)分工、工作制度等作出具體規(guī)定。

黨的五大

正式設(shè)立中央政治局及其常委會

1924年11月,中共中央首次設(shè)立政治局,由陳獨秀、蔡和森、維經(jīng)斯基3人組成。黨的五大正式設(shè)立中央政治局及政治局常務(wù)委員會。中央政治局為全黨的最高決策機關(guān),政治局常務(wù)委員會負責(zé)處理日常事務(wù),黨的決策機關(guān)與負責(zé)日常工作的機關(guān)首次分為兩個機構(gòu)。這是黨的五大在領(lǐng)導(dǎo)體制上的重大貢獻。此后,在黨的中央組織沿革中,中央政治局一直存在于中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)序列中,職能、地位沒有變動。

黨的六大黨章規(guī)定:中央委員會及政治局“選舉常務(wù)委員會以進行日常工作”。黨的六屆一中全會選舉產(chǎn)生中央政治局及其常務(wù)委員會。

黨的六屆五中全會

首次設(shè)立中央書記處

1934年1月,黨的六屆五中全會改選中央政治局,同時成立中央書記處。一般認為,當(dāng)時的中央書記處事實上就是中央政治局常務(wù)委員會。1938年9月至11月,黨的擴大的六屆六中全會后,正式以中央書記處替代中央政治局常委會。七大黨章延續(xù)了這種制度安排,規(guī)定中央政治局是黨的中央指導(dǎo)機關(guān),指導(dǎo)黨的一切工作。中央書記處在中央政治局決議之下處理中央日常工作。由此,七大沒有選舉產(chǎn)生政治局常務(wù)委員會。這一制度沿用至1956年黨的八大。

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