來源：新華社 發(fā)布：2020-05-18 13:22:42
２０１６年以來推進“基本解決執(zhí)行難”情況
為貫徹落實黨的十八屆四中全會關于“切實解決執(zhí)行難”的部署，最高人民法院２０１６年３月在十二屆全國人大四次會議上提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”。三年來，人民法院全力攻堅，共受理執(zhí)行案件２０４３．５萬件，執(zhí)結１９３６．１萬件，執(zhí)行到位金額４．４萬億元，與前三年相比分別增長９８．５％、１０５．１％和７１．２％，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，促進了法治建設和社會誠信建設，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。
一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。各地區(qū)各部門認真落實中辦、國辦《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，將解決執(zhí)行難納入法治建設重點任務和社會治安綜合治理目標責任考核，專門印發(fā)文件，成立“基本解決執(zhí)行難”領導小組，建立聯(lián)席會議制度，形成綜合治理執(zhí)行難的強大合力，為解決執(zhí)行難提供了前所未有的良好社會環(huán)境。
二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。著力解決查人找物難題，建成網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，與公安部、自然資源部等１６家單位和３９００多家銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)，覆蓋存款、車輛、證券、不動產、網(wǎng)絡資金等１６類２５項信息，囊括被執(zhí)行人主要財產形式。創(chuàng)新財產發(fā)現(xiàn)機制，推行懸賞舉報等調查措施。著力遏制規(guī)避執(zhí)行行為，完善聯(lián)合懲戒體系，會同國家發(fā)改委等６０家單位推進失信懲戒機制建設，采?。保鳖悾保担绊棏徒浯胧?，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，３６６萬人迫于懲戒壓力自動履行義務。嚴厲打擊拒執(zhí)行為，全國法院以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯１．３萬人，拘留失信被執(zhí)行人５０．６萬人次，限制出境３．４萬人次，同比分別上升４１６．３％、１３５．４％和５４．６％。著力解決財產變現(xiàn)難題，推行網(wǎng)絡司法拍賣，成交率、溢價率成倍增長，為當事人節(jié)約傭金２０５億元，有效祛除拍賣環(huán)節(jié)暗箱操作和權力尋租空間。湖南法院以１０６億元最終報價成功拍賣某高速公路收費權，刷新網(wǎng)拍單筆成交價最高紀錄。
三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。大力解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題，積極穩(wěn)妥推進執(zhí)行改革，完善符合執(zhí)行規(guī)律的體制機制。制定財產保全、財產調查、執(zhí)行擔保等３７件司法解釋和規(guī)范性文件，完善執(zhí)行工作規(guī)范。發(fā)布規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴禁”，劃定高壓線，轉變執(zhí)行作風。建成統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺和指揮管理平臺，加強統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指揮。推行“一案一賬號”案款管理模式，確保全程留痕、規(guī)范透明。加強無財產可供執(zhí)行案件管理，嚴格認定標準，定期依職權調查，發(fā)現(xiàn)財產及時恢復執(zhí)行。升級中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)，全面公開執(zhí)行流程信息，讓執(zhí)行權在陽光下運行。
四是群眾關心的一些突出問題得到解決。全面核查清理長期形成的歷史積案，徹底解決案件底數(shù)不清問題。開展集中清理執(zhí)行案款活動，發(fā)放案款９６０億元。對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款和涉民生保障案件，依法加大執(zhí)行力度。每年元旦春節(jié)前后集中開展涉民生案件執(zhí)行行動，累計發(fā)放涉民生案款１７９億元，讓人民群眾感受到了公平正義。
五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。各地法院從實際出發(fā)，開展形式多樣的專項行動，形成強大聲勢，彰顯法律權威。開通全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”信息網(wǎng)，及時反映執(zhí)行工作進展。制作《執(zhí)行利劍》等影視作品，以群眾喜聞樂見的形式講好執(zhí)行故事。加大宣傳報道力度，通過全媒體直播執(zhí)行活動，生動展現(xiàn)攻堅“基本解決執(zhí)行難”的艱辛和成效。各級人大代表、政協(xié)委員十分關心執(zhí)行工作，積極幫助解決困難和問題，有的直接現(xiàn)場見證執(zhí)行，為人民法院執(zhí)行工作提供了有力支持。
三年來，廣大執(zhí)行干警夜以繼日戰(zhàn)斗在執(zhí)行一線，忘我工作，無私奉獻，不怕犧牲，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進人物和事跡，黑龍江高院執(zhí)行局局長侯鐵男等４６名干警犧牲在執(zhí)行崗位上。通過“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，鍛煉了隊伍，提高了能力，攻克了一道道難題，有效維護了人民群眾合法權益。
我們深刻體會到，“基本解決執(zhí)行難”目標的實現(xiàn)，關鍵在于黨中央全面依法治國戰(zhàn)略的實施，關鍵在于黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，關鍵在于通過深化改革破解難題，關鍵在于信息化發(fā)展提供的科技支撐。
我們深知，人民法院執(zhí)行工作與黨中央提出的“切實解決執(zhí)行難”目標和人民群眾期待相比還有差距?！盎窘鉀Q執(zhí)行難”雖然實現(xiàn)預期目標，但在有些方面、有些地區(qū)，執(zhí)行難問題仍然存在甚至還較為突出。下一步，我們將咬定青山不放松，不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，健全解決執(zhí)行難長效機制。我們堅信，在黨中央堅強領導下，在社會各界大力支持下，各級法院不懈努力、久久為功，一定能夠實現(xiàn)黨的十八屆四中全會提出的“切實解決執(zhí)行難”目標。
各位代表，人民法院工作的發(fā)展進步，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航。人民法院工作成績的取得，是全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)委、最高人民檢察院監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士民主監(jiān)督，地方各級黨政機關、社會各界、全國人大代表、全國政協(xié)委員和廣大人民群眾關心支持幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
我們清醒認識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是一些法官的政治素質、司法理念、司法能力與新時代要求和人民群眾司法需求相比還有不小差距。二是司法質量、效率和公信力有待進一步提高。三是各地推進司法體制改革存在“溫差”，綜合配套改革措施有待加快落實，智慧法院建設水平和應用能力有待提高。四是基層基礎建設存在短板，上級法院對下監(jiān)督指導作用發(fā)揮不夠。五是法院內部監(jiān)督、隊伍管理還有薄弱環(huán)節(jié)，存在“燈下黑”問題，司法作風不正、違紀違法情況仍有發(fā)生，監(jiān)督機制有待完善。六是一些法院辦案壓力巨大，有的法官常年超負荷工作，有的法院人才流失現(xiàn)象比較嚴重，履職保障有待加強。對這些問題和困難，我們將緊緊依靠黨的領導，在人大監(jiān)督和各方面支持下，努力加以解決。
