資料圖：貴州省長順縣廣順鎮(zhèn)易地扶貧搬遷貧困戶一次性臨時救助金發(fā)放儀式?！￠L順縣民政局供圖

中新網(wǎng)貴陽3月17日電 (記者 張偉)記者17日從貴州省民政廳獲悉，貴州省民政廳會同貴州省財政廳、貴州省扶貧辦日前制發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確遏制民眾返貧致貧政策措施。

《實施意見》要求，要聚焦貴州全省農(nóng)村貧困人口全部脫貧、按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力完善政策、健全機制、強化措施，充分發(fā)揮臨時救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的重要作用，切實兜住兜牢民生底線。

《實施意見》明確，要完善政策程序，強化“兩不愁”兜底保障。特別是要加強臨時救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接，提升社會救助體系整體效益，強化對解決“兩不愁”問題的兜底作用。積極運用“先行救助”方式，增強臨時救助時效性。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障的建檔立卡貧困人口等困難民眾，可視家庭困難情形先給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，并將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。對已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助的對象，基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難的，要及時給予臨時救助。實施急難型臨時救助，要簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊經(jīng)辦手續(xù)；實施支出型臨時救助，要在嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序的同時，進(jìn)一步壓縮辦理時限，提高辦理效率。對申請對象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，重點核實其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度。要全面落實縣、鄉(xiāng)兩級分級審批有關(guān)規(guī)定，合理提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批額度，增強臨時救助實效。進(jìn)一步放寬戶籍地申請限制。鼓勵有條件的地方進(jìn)一步放寬戶籍地申請限制，對遭遇急難事件的申請對象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級民政部門直接實施臨時救助。

資料圖：貴州省天柱縣民政局給困難民眾發(fā)放救助糧?！√熘h民政局供圖

《實施意見》指出，要加強政策銜接，助推解決“三保障”問題。切實加強臨時救助與扶貧政策的銜接，著力發(fā)揮好臨時救助在促進(jìn)解決“三保障”問題方面的積極作用，加快形成救助幫扶合力。對因子女就學(xué)、疾病治療等造成家庭支出較大，正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，應(yīng)及時給予臨時救助，解決他們的臨時性、突發(fā)性生活困難；對在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對象和分散供養(yǎng)特困人員，要通過臨時救助及時保障其基本生活，增強對解決“三保障”問題的支持作用。要在做好面向全體居民家庭和個人各類急難事項臨時救助的同時，加大對建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的救助力度，根據(jù)實際情況適當(dāng)提高臨時救助水平。

《實施意見》明確，要健全工作機制，強化特殊困難群體兜底保障。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作觀念、工作方式和工作手段，健全工作機制，有效整合資源，切實增強托底意識。著眼于早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早處置，建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制。結(jié)合完善社會救助“零報告”制度，充分發(fā)揮駐村干部和結(jié)對幫扶干部作用，及時了解、掌握轄區(qū)內(nèi)民眾，特別是建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員的生活困難，做到早發(fā)現(xiàn)早報告早救助。著眼于強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效整合資源，建立健全個案會商機制。健全完善急難救助個案會商機制，對遭遇雙重或多重困難疊加的兜底保障對象，制定實施針對性應(yīng)急救助措施，有效化解急難救助對象緊迫性生活困境、生存危機，妥善解決單個救助管理部門難以解決的急難問題。著眼于拓展完善救助方式，建立健全“轉(zhuǎn)介服務(wù)”機制。對給予臨時救助金、實物救助后仍有困難的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)其困難情形和相關(guān)救助政策、相關(guān)救助資源，轉(zhuǎn)介到承擔(dān)低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助的職能部門，協(xié)助其申請有關(guān)社會救助；轉(zhuǎn)介到相關(guān)社會團體、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)，充分運用社會救助資源，予以幫扶。著眼于有效激活社會救助資源，建立健全社會力量參與機制。依托“慈善貴州”綜合信息平臺，有效對接困難民眾需求與社會慈善資源供給，充分發(fā)揮“救急難”作用，積極引導(dǎo)和鼓勵群團組織、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量參與臨時救助工作，努力形成政府救助與社會力量參與有效銜接，社會救助資源充分激活，扶貧濟困的傳統(tǒng)美德得到弘揚的良好格局。

《實施意見》強調(diào)，要加強協(xié)同配合，防范脫貧民眾返貧。各級民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預(yù)警機制，加強對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。

《實施意見》要求，各地要充分認(rèn)識臨時救助在脫貧攻堅兜底保障中的重要作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治站位，精心組織實施。