把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來
■朱同銀
內(nèi)容提要
把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，是推動黨在新時代的強軍目標(biāo)在基層落地生根的根本要求，必須堅持中心居中正向，緊盯戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)建，聚焦實戰(zhàn)實訓(xùn)強能，嚴(yán)摳考核監(jiān)察督導(dǎo)，切實形成立起備戰(zhàn)打仗指揮棒的濃厚氛圍。
習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會議上強調(diào)：“要堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強化戰(zhàn)斗隊思想，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來?！绷?xí)主席的重要論述，深刻反映了強軍興軍的本質(zhì)要求，抓住了建設(shè)“三個過硬”基層的關(guān)鍵。新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》全面貫徹這一重要思想，并作了具體明確。實踐中，要求我們必須深化思想認(rèn)識，深入推進落實，真正把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，引領(lǐng)和推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。
推動黨在新時代的強軍目標(biāo)在基層落地生根的根本要求
實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層，而備戰(zhàn)打仗在強軍興軍中具有核心作用。把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，意蘊豐富深刻，實踐指向明確，從根本上推動強軍目標(biāo)在基層落地落實。
軍隊根本職能和價值的時代呼喚。軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的。備戰(zhàn)打仗是軍人的主責(zé)主業(yè)，更是軍隊建設(shè)須臾不能離開的指揮棒。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，強國強軍面臨安全問題的綜合性、復(fù)雜性和多變性空前增強。軍不備戰(zhàn)，國之大忌；戰(zhàn)無勝力，天下必危。面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們只有堅持底線思維，全面加強練兵備戰(zhàn)，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，使部隊在備戰(zhàn)打仗上有一個大的加強，才能及時有效處理各種復(fù)雜情況，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護國家戰(zhàn)略全局穩(wěn)定。
夯實部隊?wèi)?zhàn)斗力基礎(chǔ)的迫切需要?；鶎邮遣筷犎抗ぷ骱蛻?zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層備戰(zhàn)打仗抓得緊不緊、基礎(chǔ)打得牢不牢，直接關(guān)系部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)質(zhì)效。隨著強軍興軍深入推進，我軍基層建設(shè)正面臨著許多新情況新變化，特別是在備戰(zhàn)打仗上體現(xiàn)出人員流動快、經(jīng)驗積累少、新質(zhì)需求急、能力要求高等特點，給基層戰(zhàn)斗力建設(shè)帶來很多現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)。只有把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，下定決心，攻堅克難，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，才能夯實戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，真正鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層。
推進基層建設(shè)全面過硬的關(guān)鍵舉措。部隊基層建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作和日常管理等方面，而這些方面都直接或間接地對接和服務(wù)備戰(zhàn)打仗，從而決定了備戰(zhàn)打仗在基層各方面建設(shè)和工作中居于中心地位。把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，堅持按照對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌基層各項建設(shè)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層，把戰(zhàn)斗力建設(shè)強到基層，就能促進基層建設(shè)找準(zhǔn)出發(fā)點和落腳點、把準(zhǔn)檢驗評判的根本標(biāo)尺，始終以中心居中的鮮明導(dǎo)向推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。
在基層牢固立起備戰(zhàn)打仗指揮棒的著力重點
立起備戰(zhàn)打仗這根統(tǒng)籌基層建設(shè)的指揮棒，必須把握重點、抓綱帶目，使其不僅正起來、實起來，還統(tǒng)起來、硬起來。
堅持中心居中正向。中心居中，才能凝心聚力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。各級黨組織必須加強對備戰(zhàn)打仗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持常抓常議、深抓深研，扎實抓好作戰(zhàn)、訓(xùn)練和戰(zhàn)備工作的總體謀劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)察督導(dǎo)。要加強力量統(tǒng)合、優(yōu)化資源投向，堅決反對本位主義、破除利益藩籬，圍繞中心搞籌劃、盯住中心抓落實、服務(wù)中心搞保障，努力做到全力務(wù)主業(yè)、聚力盡主責(zé)、協(xié)力保中心。堅決清除和平積弊，破除當(dāng)“和平官”“和平兵”思想，引導(dǎo)官兵研戰(zhàn)、謀戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)，始終心里裝著敵情、眼睛盯著對手、腦子想著打仗；修正中心偏移，校正重心錯位，防止和糾正以“安全標(biāo)準(zhǔn)”“一般工作標(biāo)準(zhǔn)”等沖擊甚至代替打仗標(biāo)準(zhǔn)，始終用備戰(zhàn)打仗這一“硬杠杠”量成績、評實績、比政績，確保中心始終居中。
聚焦實戰(zhàn)實訓(xùn)強能。打仗硬碰硬，意味著訓(xùn)練必須實打?qū)?。堅持?xùn)戰(zhàn)一致原則，強化實戰(zhàn)先實訓(xùn)觀念，緊貼實戰(zhàn)需要，廣泛開展新時代群眾性練兵活動，著力提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平。積極推進實戰(zhàn)化訓(xùn)練創(chuàng)新，緊跟信息化、智能化趨勢和戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)展，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，全面深化軍事訓(xùn)練改革，實現(xiàn)訓(xùn)練模式整體轉(zhuǎn)型升級。著眼未來戰(zhàn)爭可能出現(xiàn)的最困難、最緊迫情勢，創(chuàng)設(shè)艱難復(fù)雜環(huán)境錘煉部隊，尤其要加強自主對抗訓(xùn)練，通過近似實戰(zhàn)的實聯(lián)實動實抗，將指揮員、戰(zhàn)斗員“逼”進絕境求勝，使官兵敵情觀念強起來、戰(zhàn)斗動作實起來、戰(zhàn)術(shù)思想活起來、戰(zhàn)斗作風(fēng)硬起來，全面提高實戰(zhàn)能力。
緊盯戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)建。軍隊各項工作，如果離開戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就失去其根本意義和根本價值。在基層牢固立起備戰(zhàn)打仗指揮棒的本質(zhì)，其實就是要承認(rèn)并牢固確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在各項建設(shè)中的“絕對權(quán)威”。因此，必須按照對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項建設(shè)，刪繁去冗、優(yōu)化重塑，真正把作戰(zhàn)運籌謀劃搞精細(xì)，把常備不懈狀態(tài)保持好，把軍事訓(xùn)練抓過硬，把綜合保障能力提上去，把政治工作生命線作用發(fā)揮好，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)分解、細(xì)化和具體化，有機滲透于基層建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)，確?；鶎右磺薪ㄔO(shè)都圍繞備戰(zhàn)打仗展開、為能打勝仗服務(wù)。
嚴(yán)格考核監(jiān)察督導(dǎo)。軍事訓(xùn)練是未來戰(zhàn)爭的預(yù)演，容不得半點飄浮與虛假。因此，嚴(yán)訓(xùn)必嚴(yán)考，打贏先打假。要著眼實戰(zhàn)要求嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，以軍事訓(xùn)練大綱為基礎(chǔ)，堅持按“戰(zhàn)場需要什么就考什么”“打仗需要怎么考就怎么考”設(shè)置內(nèi)容條件，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，開發(fā)實兵交戰(zhàn)、自動監(jiān)測、系統(tǒng)裁決等手段，把主觀評估與客觀評估、體系評估與要素評估、定性評估與定量評估結(jié)合起來，客觀準(zhǔn)確地檢驗官兵訓(xùn)練成效。要著眼端正作風(fēng)嚴(yán)格訓(xùn)練監(jiān)察，結(jié)合糾治形式主義官僚主義，把監(jiān)督的觸角常態(tài)化延伸到訓(xùn)練場、演兵場、考核場，堅決糾治訓(xùn)風(fēng)不正、演風(fēng)不實、考風(fēng)不嚴(yán)問題，對訓(xùn)為看、演為看等形式主義行為和弄虛作假現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅查處一起，及時警示教育部隊，使備戰(zhàn)打仗真正往深里抓、往實處落。
切實形成立起備戰(zhàn)打仗指揮棒的濃厚氛圍
把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，既要在思想上形成共識、實踐上抓住要害，更要靠鮮明導(dǎo)向、濃厚氛圍引導(dǎo)和激勵。
樹立鮮明導(dǎo)向激發(fā)動力。形成良好的政策導(dǎo)向，把有限的人力、物力、財力整合起來，用在備戰(zhàn)打仗的刀刃上，使各級的時間精力、資源保障、表彰獎勵指標(biāo)向備戰(zhàn)打仗聚焦、向戰(zhàn)斗力建設(shè)傾斜。形成良好的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按打仗的標(biāo)準(zhǔn)配班子用干部，對備戰(zhàn)打仗素質(zhì)能力強、成績突出的干部優(yōu)先提拔使用，使其在合適的崗位上大顯身手、擔(dān)當(dāng)重任，著力引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力用在當(dāng)兵打仗、練兵打仗、帶兵打仗上。形成良好的激勵導(dǎo)向，把備戰(zhàn)打仗的成效與單位和官兵評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，讓訓(xùn)練、戰(zhàn)備等工作的實績成為獎優(yōu)罰劣的硬指標(biāo)，對訓(xùn)練尖子、比武標(biāo)兵、技術(shù)能手予以大力表彰，對綜合成績排名靠后的取消評先評優(yōu)資格，對出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，真正獎出動力、懲出壓力。
搞好減負(fù)服務(wù)集中精力。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)必須牢固樹立“能打勝仗是最大政績”的觀念，堅決糾正用自己“過高的積極性”沖擊、取代發(fā)揮基層主觀能動性的傾向，摒棄以開會、發(fā)文、組織活動的次數(shù)論政績的痼疾，堅決防止和克服“五多四過”問題，嚴(yán)格按戰(zhàn)斗力生成規(guī)律統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，加強宏觀指導(dǎo)、政策指導(dǎo)、重點指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，給基層松綁，為基層減負(fù)，讓基層有更多的時間、精力投身練兵備戰(zhàn)。要傾聽基層訴求呼聲，主動上門服務(wù)，對諸如訓(xùn)練場地受限、訓(xùn)練物資器材短缺、新質(zhì)戰(zhàn)斗力人才缺乏、官兵家屬就業(yè)和子女入學(xué)困難等實際問題，要拉出清單、掛賬銷號，想方設(shè)法解決，使基層一門心思想打仗、謀打贏，打通戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落地落實的“最后一公里”。
堅持以上率下強化定力。推進備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先士卒，當(dāng)好排頭兵。要自覺研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，提高綜合素養(yǎng)，強化指揮本領(lǐng)，提高組訓(xùn)能力；貫徹“練兵先練將、考兵先考官”要求，帶頭參訓(xùn)組訓(xùn)，進戰(zhàn)車、上平臺、練操作、練指揮，積極參加訓(xùn)練考核競賽，以過硬的素質(zhì)、良好的形象帶動官兵；堅持問題導(dǎo)向，扭住練兵備戰(zhàn)中的重難點問題，親自組織研究攻關(guān)，一抓到底，在解決一個個實際問題中推動備戰(zhàn)打仗工作落細(xì)落實。
（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）
