櫛風(fēng)沐雨 “蓮花”盛開
——澳門回歸祖國二十周年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
回歸祖國20年，澳門有份亮麗成績單：全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一、人均GDP最高的地區(qū)之一……
回歸祖國20年，澳門的變化有目共睹：從動蕩蕭條到繁榮穩(wěn)定、從單打獨斗到背靠祖國內(nèi)地、從小小蓮島到大灣區(qū)城市……
這座曾經(jīng)飄蕩了400多年的小城，如今化繭成蝶、破蕾綻放。
堅守優(yōu)勢
適度多元發(fā)展
到過澳門的人，對鉅記餅家都不陌生。這是澳門最大的手信店，以杏仁餅聞名。
回歸之前，鉅記經(jīng)常遭遇黑社會威脅。回歸后，澳門社會安定，鉅記走入正軌。20年來，來澳門的游客越來越多，2018年達(dá)3580萬人次；鉅記也發(fā)展壯大，在澳門本地就開設(shè)了20余家分店。
見證澳門變化的還有工銀澳門?！拔覀冏プ×税拈T快速發(fā)展期?！惫ゃy澳門董事長姜壹盛說。這家澳門最大的本地注冊銀行，通過并購于2009年成立。10年間，工銀澳門總資產(chǎn)增長兩倍、利潤增長4倍。
回歸祖國20年，澳門成為全世界經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一，澳門地區(qū)生產(chǎn)總值從1999年的519億元（澳門元，下同），增加到2018年的4447億元，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；人均GDP也由1999年的12萬元躍升至2018年的67萬元。
成績來之不易。對澳門來說，20年并不平順，歷經(jīng)非典疫情的沖擊、金融危機(jī)的震蕩、“天鴿”臺風(fēng)的重創(chuàng)；20年不乏困擾，2002年，特區(qū)政府適度開放博彩經(jīng)營權(quán)，帶動整體經(jīng)濟(jì)快速回暖，卻也埋下了博彩一業(yè)獨大的隱憂。
多年來，澳門特區(qū)政府堅持“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”；2007年，提出建設(shè)“世界旅游休閑中心”。在確保旅游業(yè)健康發(fā)展的同時，著力推動會議展覽、中醫(yī)藥、特色金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前行。
“澳門始終堅守自己最有優(yōu)勢的旅游和度假領(lǐng)域?！卑拈T大學(xué)教授劉丁己認(rèn)為，澳門20年經(jīng)濟(jì)成長，歸功于“一國兩制”成功實踐、中央政府的大力支持，歸功于勤奮、樸素的澳門居民的共同努力，歸功于澳門特區(qū)政府的正確定位。
近年來，澳門進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適度多元化的腳步。特區(qū)政府把會展業(yè)視為重點培育行業(yè)之一，專門成立了會展業(yè)發(fā)展委員會，推出一系列扶助計劃。
一分耕耘，一分收獲。即將于2020年舉辦的國際展覽業(yè)協(xié)會亞太區(qū)會議等國際性大型會展品牌活動，相繼落戶澳門；澳門國際貿(mào)易投資展覽會等本地品牌會展先后獲得國際認(rèn)證。會展業(yè)場地超過19萬平方米，比2005年增長近12倍。2018年，國際展覽業(yè)協(xié)會將澳門評為過去5年亞洲區(qū)內(nèi)表現(xiàn)最出色的展覽市場。
隨著世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥合作中心、中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室先后落戶澳門，澳門的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3.21億元。
“經(jīng)過多年的不懈努力，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見成效?！?018年底，澳門經(jīng)濟(jì)財政司司長梁維特在立法會上宣布，2017年澳門會展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值已達(dá)320.8億元，比2015年上升23.61%。
創(chuàng)造更多機(jī)會 鼓勵青年創(chuàng)新
“現(xiàn)在澳門的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，比我當(dāng)年好太多?！?3歲的黃淑筠11年前創(chuàng)辦了一家從事會展業(yè)的公司，起步階段碰壁摔跤都經(jīng)歷過。
“那時年輕人頭腦發(fā)熱，以為創(chuàng)業(yè)就是自己做老板，對市場、稅務(wù)、法律全不了解，才會都去開咖啡店，沒多久很多就做不下去?！秉S淑筠說，這幾年，政府推出不同基金，政府也提供培訓(xùn)，讓大家創(chuàng)業(yè)更容易成功。
20年間成長起來的一代人，見證了越來越好的澳門。澳門經(jīng)濟(jì)局于2013年為創(chuàng)業(yè)青年提供免息援助貸款。至今年10月底，已批準(zhǔn)1500多項申請，金額約3.5億元。澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化中心（簡稱創(chuàng)孵中心）2015年應(yīng)運(yùn)而生。2017年，特區(qū)政府委托澳中致遠(yuǎn)投資發(fā)展有限公司運(yùn)營，讓創(chuàng)孵中心更加靈活親民。
“創(chuàng)孵中心的電話尾號是‘724365’。意思是說，一天24小時、全年365天，你都可以來。” 澳中致遠(yuǎn)投資發(fā)展有限公司行政總裁崔世平介紹，這是為適應(yīng)年輕一代彈性工作的需求，“他們可能白天上班，利用周末或下班時過來?！?/p>
24歲的蔣家文兩年前自澳門大學(xué)畢業(yè)，便和同學(xué)合辦了一家科技公司。他們第一件產(chǎn)品是一份AR菜單：只要點擊菜單，就可以看到立體的蟹肉海膽三文魚子飯等。雖然沒有餐館賞識，卻讓客戶看到了他們的技術(shù)能力。在創(chuàng)孵中心舉辦的一次對接活動中，澳門大型休閑娛樂企業(yè)美高梅邀請他們設(shè)計一個AR游戲，作為展演前的預(yù)熱。這張訂單，為他們贏得第一桶金，還增加了一份漂亮業(yè)績?！翱蛻袈犝f我們?yōu)榇蠊局谱鬟^，對我們團(tuán)隊更有信心?！?/p>
崔世平介紹，截至10月底，已有100多個項目進(jìn)駐創(chuàng)孵中心，其中一半以上是科技企業(yè)。創(chuàng)孵中心為他們提供免費(fèi)辦公空間，免費(fèi)的法律、稅務(wù)咨詢、營銷指導(dǎo)。創(chuàng)孵中心還會舉辦與企業(yè)對接的活動，組織創(chuàng)業(yè)者到不同地方交流，幫助他們了解更多信息。崔世平說，“我們給的不是錢，是更多機(jī)會。他們有沒有競爭力，市場說了算?！?/p>
澳門九成多企業(yè)都是中小微型企業(yè)，他們普遍遇到人手不足、成本增加等困難。發(fā)展中小企業(yè)，成為特區(qū)政府推動經(jīng)濟(jì)適度多元化的重點之一。
從2003年開始，特區(qū)政府陸續(xù)推出扶助措施，包括為中小企業(yè)提供免息貸款、減免稅費(fèi)。經(jīng)濟(jì)局代局長陳子慧介紹，截至2019年10月底，中小企業(yè)援助計劃已批準(zhǔn)1萬多宗申請，累計援助約31億元。
近年來，特區(qū)政府著力改善電子商務(wù)環(huán)境，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會。易享科技網(wǎng)絡(luò)有限公司是澳門一家跨境電商。公司執(zhí)行董事馬俊坦承，易享2015年成立時非常困難。“澳門連快遞公司都沒有，在貨物物流、通關(guān)等方面更是存在不少障礙?！?/p>
“經(jīng)濟(jì)局和我們一起到廣東南沙協(xié)商，協(xié)助我們解決通關(guān)問題?！?017年8月，首批跨境電商的澳門貨品運(yùn)至南沙，特別在蓮花口岸舉辦了一場喜氣洋洋的發(fā)車儀式，見證澳門至內(nèi)地的跨境電商物流管道全面開通。
馬俊說，“我們定位自己是服務(wù)商，幫助澳門中小微企業(yè)開辦自己的小店，為他們提供貨物的門到門運(yùn)輸、支付服務(wù)，幫他們找到銷售平臺?！?/p>
如今，與易享合作的澳門企業(yè)就有60多家，好吃但缺乏名氣的“澳錦記”蛋卷，通過他們的平臺進(jìn)入內(nèi)地市場；澳門歷史悠久的海倫制藥廠，在他們幫助下開了微店，“今年賣了幾十萬元”。
如今，跨境電商在澳門如雨后春筍般發(fā)展起來。電子商務(wù)給澳門的中小企業(yè)打開一扇窗，一扇通往內(nèi)地市場、通往葡語國家、通往廣闊天地的窗。
找準(zhǔn)自己位置 融入國家發(fā)展
霍潤是到澳門的第三代，當(dāng)過警察，做過皮革生意，現(xiàn)在做食品貿(mào)易，生意蒸蒸日上。1999年，他40歲，親歷這座城市的發(fā)展變化。他說：“20年來，國家給了特別多、特別好的政策，澳門才能發(fā)展得這么好。我的經(jīng)歷就是最好的見證?！?/p>
2003年10月17日，中央政府與澳門特區(qū)政府簽署了CEPA，開放內(nèi)地居民赴澳門個人游，使大量內(nèi)地游客涌入澳門，為當(dāng)?shù)氐牟惋嫎I(yè)、酒店業(yè)、零售業(yè)等服務(wù)行業(yè)帶來巨大商機(jī)；隨著泛珠三角地區(qū)合作不斷深化，促進(jìn)了澳門經(jīng)濟(jì)增長；澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的“一中心”、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺的“一平臺”寫入國家“十二五”和“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展……
作為微型經(jīng)濟(jì)體，“小”是澳門發(fā)展的最大瓶頸。2009年國務(wù)院將橫琴規(guī)劃為“一國兩制”下探索“粵港澳合作新模式”的示范區(qū)，大大開拓了澳門的發(fā)展空間。
2013年4月，“粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”在橫琴新區(qū)正式營運(yùn)，為澳門發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)插上翅膀。產(chǎn)業(yè)園至今累計注冊企業(yè)共159家，其中澳門企業(yè)39家，涉及中醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。
今年11月底，歐偉樂內(nèi)科診所在橫琴開業(yè)。歐偉樂表示，越來越多的澳門人士到橫琴工作、生活，診所可以大大方便這一人群。
20年來，澳門的定位越來越清晰。因為歷史原因，澳門與人口超過2.6億的葡語國家聯(lián)系廣泛。2003年中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇在澳門成立。2017年“中葡合作發(fā)展基金”總部在澳門揭幕，這一總規(guī)模10億美元的基金，主要用于投資莫桑比克、安哥拉、巴西等國的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及能源業(yè)項目，為“一帶一路”建設(shè)提供金融服務(wù)。
2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為澳門提出更明確的定位：“建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”，即“一中心、一平臺、一基地”。
包括香港、澳門和珠三角9城市在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)，給澳門帶來巨大想象空間。劉丁己說，澳門人少地小，與周邊城市合作，才能發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)避短板。融入大灣區(qū)后，“約7000萬人口的大灣區(qū)，人才夠多、市場夠大，也就可以吸引更多資金。甚至還可以借助大灣區(qū)，把商業(yè)模式復(fù)制到整個內(nèi)地市場。以賣牛腩面為例，在澳門最多只能賣給60萬人吃，將來可以賣到西安、南寧、重慶……整個內(nèi)地，這是多么大的市場空間?！?/p>
機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也如影隨形。既將就職的澳門特區(qū)第五任行政長官賀一誠有清醒的認(rèn)識，“在大灣區(qū)規(guī)劃中，我們一定要找準(zhǔn)自己的位置?！北热绨拈T和橫琴怎么合作發(fā)展，怎么發(fā)揮好優(yōu)勢，這對澳門很重要。
澳門的優(yōu)勢在哪里？澳門擁有中藥質(zhì)量研究、模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)、月球與行星科學(xué)4個國家重點實驗室，不乏科技資源，科技水平也在不斷提升。在旅游教育培訓(xùn)領(lǐng)域，澳門旅游學(xué)院是全球首家獲得聯(lián)合國世界旅游組織“旅游教育素質(zhì)認(rèn)證”的教育機(jī)構(gòu)。
2019年6月，澳門根據(jù)大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，采取“定位合作、錯位發(fā)展”的策略，調(diào)整了自己的五年規(guī)劃。澳門推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的腹地，從橫琴擴(kuò)至大灣區(qū)各城市。
日前，澳門音樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會專門為回歸祖國20周年創(chuàng)作了一首歌《蓮成一家》：“小小一朵蓮花，背靠著偉大的胸膛，浮沉順逆分享分擔(dān)；住在同一個家，牽著彼此并肩開創(chuàng)，互相守望朝著同一方向……”
如同歌中所唱，20年來，伴隨泛珠三角區(qū)域合作、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，澳門迎來一次次機(jī)遇。20年來，小小蓮島與祖國內(nèi)地越來越密不可分，人員往來頻繁、經(jīng)濟(jì)合作緊密，命運(yùn)更水乳交融地聯(lián)結(jié)在一起，風(fēng)雨同舟、攜手奮進(jìn)，共同創(chuàng)造更加美好的未來。
