堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央

——一論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度

■解放軍報評論員

黨的十九屆四中全會明確指出：“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)。”認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，嚴(yán)格落實《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，堅持和完善黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，必須堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央。

“國家大柄，莫重于兵?！比嗣褴婈狀I(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，關(guān)乎黨和國家前途命運，關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，核心是軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央。黨章和憲法明確：“中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)”“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量”“中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制”。事在四方，要在中央。黨中央具有一錘定音、定于一尊的權(quán)威。黨章和憲法從根本上規(guī)定了人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央。面對強(qiáng)國強(qiáng)軍的時代要求，面對國家安全環(huán)境深刻變化，只有始終堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列原則和制度，才能把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，使人民軍隊始終在黨的指引下前進(jìn)。

堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，第一位的是全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。中央軍委實行主席負(fù)責(zé)制，由中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設(shè)一切重大問題，確保了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效決策指揮。這是黨和國家軍事領(lǐng)導(dǎo)制度長期發(fā)展的重大成果，凝結(jié)著我們黨建軍治軍的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了“兵權(quán)貴一、軍令歸一”的治軍統(tǒng)兵規(guī)律，是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本實現(xiàn)形式， 在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席通過一系列體制設(shè)計和制度安排，推動貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制嚴(yán)起來、實起來。特別是黨的十九大把“中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制”寫入黨章，使這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨的根本大法中確立下來，為貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制進(jìn)一步提供了根本制度支撐。進(jìn)入新時代，必須全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保黨中央牢牢掌握對人民軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色。

制度優(yōu)勢是最大優(yōu)勢，而制度要發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落實。堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保政令軍令暢通。要堅決貫徹“五個必須”要求，對黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署，決不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許先斬后奏，決不允許口是心非、陽奉陰違，決不允許打擦邊球、搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對策那一套。軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部，在堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央這個重大原則問題上，必須頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅決，以身作則、以上率下，用模范行動感召帶動部隊，確保全軍任何時候任何情況下都堅決聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。