黨的十九屆四中全會精神宣講報(bào)告會在京舉行 蔡奇作宣講報(bào)告

陳吉寧李偉吉林出席

原標(biāo)題：建設(shè)和管理好首都 為推進(jìn)國家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)

本報(bào)訊（記者 徐飛鵬 高枝）根據(jù)中央統(tǒng)一安排，北京市學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神中央宣講團(tuán)報(bào)告會昨天下午在北京城市副中心舉行。中央宣講團(tuán)成員、中共中央政治局委員、市委書記蔡奇作宣講報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，注重制度建設(shè)，建設(shè)和管理好首都，構(gòu)建更加有效的首都治理體系，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協(xié)主席吉林出席。

報(bào)告會上，蔡奇緊扣黨的十九屆四中全會主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，以歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等十三個(gè)方面進(jìn)行了深入淺出、全面系統(tǒng)的宣講。

蔡奇指出，黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會審議通過的《決定》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和根本遵循。

蔡奇指出，要充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義。這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。必須堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡，根本上就在于探索出了中國特色社會主義道路，形成、堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義制度，彰顯了顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。作為首都，北京的發(fā)展始終與黨和國家的使命緊密聯(lián)系在一起。我們要深刻理解和把握《決定》明確的總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，毫不動搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

蔡奇指出，必須始終堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，確保習(xí)近平總書記對北京重要講話精神和黨中央決策部署落地生根。完善加強(qiáng)理論武裝的制度，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中汲取強(qiáng)大力量。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，建立健全不忘初心、牢記使命的制度。

蔡奇指出，必須堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系。堅(jiān)持人民代表大會制度這一根本政治制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，更好發(fā)揮人大代表作用；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出最大同心圓。必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)法治中國首善之區(qū)。充分把握地方立法特點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域立法力度，多立“小切口”、有特色、可操作的法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。

蔡奇指出，必須積極構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系。立足首都城市戰(zhàn)略定位，積極構(gòu)建與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。完善以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新體系，以“三城一區(qū)”為主平臺，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建優(yōu)良的營商環(huán)境體系。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，帶頭落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建高水平的開放體系，實(shí)施好新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，積極推進(jìn)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會和中關(guān)村論壇。

蔡奇指出，必須堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。

蔡奇指出，必須堅(jiān)持和完善民生保障制度。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，緊扣“七有”“五性”，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，解決好市民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。必須堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理體系。始終抓住黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理這條主線，堅(jiān)持扁平化管理，做到工作重心下移、權(quán)力下放、力量下沉。深化“吹哨報(bào)到”改革，完善“接訴即辦”機(jī)制，用好市民服務(wù)熱線，力戒形式主義，以市民滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

蔡奇指出，必須堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系。切實(shí)擔(dān)負(fù)起首都生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。不折不扣落實(shí)好新一版北京城市總規(guī)要求，大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，守住首都的綠水青山。

蔡奇指出，必須堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系。健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

蔡奇要求，各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督。立足北京實(shí)際，圍繞黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，尊重群眾首創(chuàng)精神，抓緊推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。廣大干部要提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好四中全會精神宣講工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到基層一線開展宣講，帶頭同群眾面對面互動交流。加強(qiáng)宣講隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多用普通百姓喜歡聽的語言、鮮活的典型和事例、翔實(shí)的數(shù)據(jù)和分析進(jìn)行宣講，推動宣講活動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站，使四中全會精神家喻戶曉、深入人心。

報(bào)告會后，蔡奇來到通州區(qū)通運(yùn)街道，與基層干部群眾座談交流。社區(qū)書記閔婕、物業(yè)經(jīng)理丘自然、村書記裴春蘭等結(jié)合工作和生活實(shí)際，暢談了學(xué)習(xí)體會，蔡奇一一回應(yīng)。他說，首都治理很重要的就是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。街道處于行政末梢，是治理的基本單元，要求我們的工作必須直接抓到街道，樹立到基層一線解決問題的鮮明導(dǎo)向。社區(qū)治理直接關(guān)系百姓生活。社區(qū)雖小，但事多又雜，小巷總理也難當(dāng)。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域化黨建，把業(yè)委會與物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，完善群眾參與治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建社區(qū)治理體系。社區(qū)治理目的是為了服務(wù)群眾，這應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)工作主責(zé)。要進(jìn)一步為社區(qū)減負(fù)，讓社區(qū)騰出更多時(shí)間和精力辦好群眾身邊的事。

蔡奇還走進(jìn)街道民生保障辦公室、市民訴求處置中心，看望基層干部。

報(bào)告會以電視電話會議形式開到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主會場和分會場共兩萬五千余人參加。