2019年，“基層減負(fù)年”。為基層減負(fù)，從哪里入手、重點(diǎn)在哪里、應(yīng)該怎樣推進(jìn)，既是各級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)注的工作重點(diǎn)，也關(guān)乎基層官兵的切身利益。為此，第79集團(tuán)軍某旅針對(duì)各級(jí)黨委機(jī)關(guān)在抓建基層中存在的痼疾癥結(jié)，從改進(jìn)工作指導(dǎo)、工作統(tǒng)籌、工作部署做起，讓為基層減負(fù)落到實(shí)處。

捻好紛繁復(fù)雜的“千條線”

初夏時(shí)節(jié)，該旅組織營(yíng)連戰(zhàn)訓(xùn)法集訓(xùn)，涉及單位多、保障任務(wù)重。作訓(xùn)參謀韓東旭將方案計(jì)劃逐級(jí)呈報(bào)，僅用了10多分鐘就呈簽完，并協(xié)調(diào)完畢人員、場(chǎng)地、時(shí)間等相關(guān)事宜。

“黨委統(tǒng)攬是減少‘五多’的關(guān)鍵，要根據(jù)部隊(duì)實(shí)際切實(shí)發(fā)揮好關(guān)閘分流作用?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)介紹，基層官兵普遍反映的會(huì)議長(zhǎng)、文電多、迎檢頻、公差重等忙亂現(xiàn)象，歸根結(jié)底是旅黨委沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作計(jì)劃。為此，他們通過(guò)黨委擴(kuò)大會(huì)、季度形勢(shì)分析會(huì)、每月首長(zhǎng)辦公會(huì)和每周交班會(huì)等會(huì)議，積極發(fā)揮黨委統(tǒng)攬作用，要求機(jī)關(guān)各部門之間搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)在“量”上做減法。

文電、會(huì)議、檢查考核等內(nèi)容能合并的一律合并，能融合的一律融合；凡是重大工作一律先上黨委會(huì)、辦公會(huì)集體“聯(lián)審”、集體把關(guān)，防止政出多門、安排過(guò)滿、節(jié)奏過(guò)快；與基層關(guān)系不大的會(huì)議、文件等內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)擋在“門外”；臨時(shí)性通知統(tǒng)一報(bào)值班首長(zhǎng)簽批……

一次，該旅機(jī)關(guān)按照工作籌劃，計(jì)劃召開(kāi)教育準(zhǔn)備會(huì)、干部講評(píng)會(huì)和風(fēng)氣建設(shè)總結(jié)會(huì)。旅黨委研究后決定“三會(huì)合一”，把原計(jì)劃3個(gè)半天的會(huì)議壓縮成兩個(gè)多小時(shí)。大家一致反映，這次會(huì)議開(kāi)得簡(jiǎn)潔高效。

既要善于統(tǒng)籌，還要精準(zhǔn)抓建。該旅黨委通過(guò)廣泛調(diào)研，制定《機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層行為規(guī)范》，明確“控制檢查評(píng)比次數(shù)”“ 嚴(yán)禁隨意向基層派公差”等16條剛性規(guī)定，為機(jī)關(guān)劃出行為禁區(qū)，為基層自主抓建留出空間。

“上下融合則為‘正’，上下相背則為‘卡’?！?對(duì)此，該旅榴炮一連連長(zhǎng)張偉明感觸頗深?！兑?guī)范》下發(fā)一周來(lái)，全連沒(méi)有一次人情公差，連隊(duì)干部只參加了3次上級(jí)組織的短會(huì)，一項(xiàng)與練兵備戰(zhàn)關(guān)系不緊密的考核也取消了。翻開(kāi)連隊(duì)要事日志，張偉明欣慰地說(shuō)：“負(fù)擔(dān)輕了，我們抓訓(xùn)練的時(shí)間更多了，上周我們連保持全訓(xùn)、滿訓(xùn)狀態(tài)?！?/p>

排除纏繞基層的“繁雜事”

“現(xiàn)在，機(jī)關(guān)下發(fā)的通知指示越來(lái)越人性化了，我們?cè)僖膊槐爻商靵y忙了。”近日，宣傳干事楊躍文擬制的一份通知下發(fā)后，受到基層的一致好評(píng)。

原來(lái)，前不久接上級(jí)機(jī)關(guān)通知，要求上報(bào)書(shū)法、漫畫(huà)等10件官兵原創(chuàng)作品。負(fù)責(zé)此事的楊躍文立即擬制本級(jí)通知，要求各營(yíng)分別上報(bào)10件作品，然后再擇優(yōu)進(jìn)行篩選。未承想，當(dāng)他給旅領(lǐng)導(dǎo)呈審?fù)ㄖ獣r(shí)，被當(dāng)場(chǎng)否決。

深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的情況并非個(gè)例：開(kāi)會(huì)時(shí)間層層提前；不考慮基層承受力，工作要求提的很高；文件通知不分輕重緩急，不看具體內(nèi)容，刻意要求“傳達(dá)不過(guò)夜”……汽車連指導(dǎo)員王迪說(shuō)，前不久組織換季保養(yǎng)，他們車多人少，可機(jī)關(guān)不僅沒(méi)有“照顧政策”，反而要求提前一天完成任務(wù)迎檢。大家雖然起早貪黑地干，卻有很多地方保養(yǎng)不到位。

層層加碼不僅加重官兵負(fù)擔(dān)，還容易擾亂基層正常的工作和生活秩序。久而久之，一些單位搶時(shí)間、趕進(jìn)度，甚至?xí)霈F(xiàn)層層加“水”現(xiàn)象。

“只有結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格對(duì)表法規(guī)制度，做到交任務(wù)有規(guī)可循、定指標(biāo)有法可依、抓工作依令而行，才能根治層層加碼的亂象?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)介紹，他們組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，對(duì)照《條例》規(guī)范公文類別，明確給基層下發(fā)通知的具體事項(xiàng)；要求機(jī)關(guān)干部在擬制通知前，必須先調(diào)查研究，結(jié)合單位實(shí)際情況擬制，不得生搬硬套和閉門造車，更不能在部署任務(wù)時(shí)層層加碼增加額外任務(wù)量。

“這次開(kāi)會(huì)從吹哨集合、入場(chǎng)，到旅領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始講話，僅僅用了6分鐘，整場(chǎng)會(huì)議時(shí)間也不過(guò)40分鐘?！鼻安痪?，該旅一項(xiàng)主題教育部署會(huì)一結(jié)束，榴炮二連戰(zhàn)士孫彪就高興地跟身邊戰(zhàn)友說(shuō)起新變化。年初以來(lái)，該旅砍掉意義不大的比武考核、評(píng)比等活動(dòng)10多項(xiàng)，廢除了提前起床、過(guò)早集合等多項(xiàng)“土規(guī)定”，各營(yíng)訓(xùn)練成績(jī)穩(wěn)步提升，訓(xùn)練場(chǎng)上比學(xué)趕幫超的氛圍日益濃厚。

搬走泛化問(wèn)責(zé)的“五行山”

6月初，偵察一連連長(zhǎng)趙洪祿心里的石頭終于落地了。經(jīng)旅黨委研究決定，對(duì)其在攀登課目訓(xùn)練中因創(chuàng)新方法不當(dāng)，導(dǎo)致兩名戰(zhàn)士出現(xiàn)輕微訓(xùn)練傷一事免于追責(zé)。這是該旅貫徹落實(shí)“為基層減負(fù)”要求，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的一個(gè)縮影。

俗話說(shuō)：“勤刷鍋的媳婦打碗多。”對(duì)此，不少基層干部頗有怨言：多干無(wú)所謂，最擔(dān)心出錯(cuò)“挨收拾”，機(jī)關(guān)各類問(wèn)責(zé)督導(dǎo)過(guò)于頻繁，出現(xiàn)安全隱患、發(fā)生訓(xùn)練差錯(cuò)等問(wèn)題，基層干部都會(huì)被問(wèn)責(zé)；有些機(jī)關(guān)干部為了推卸責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，把自身責(zé)任甩給基層；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層官兵的失誤，不問(wèn)動(dòng)機(jī)、后果和影響，都要從嚴(yán)懲處……

該旅黨委一班人意識(shí)到：只有搬走泛化問(wèn)責(zé)的“五行山”，才能讓想干事的“孫悟空”有干事創(chuàng)業(yè)的積極性。為此，他們研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見(jiàn)》，叫停簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化的問(wèn)責(zé)追責(zé)，不讓層層傳導(dǎo)壓力變成層層責(zé)任甩鍋；結(jié)合動(dòng)機(jī)性質(zhì)、客觀條件、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)干部的失誤及影響進(jìn)行評(píng)估，按照建立的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。

前不久，該旅檢查基層連隊(duì)安全穩(wěn)定工作。與以往不同的是，他們并不是不分青紅皂白記問(wèn)題，忙著追究責(zé)任下通報(bào)，而是堅(jiān)持“走到、看到、聽(tīng)到、問(wèn)到”，切實(shí)幫助基層理清發(fā)展思路，對(duì)癥下藥解決實(shí)際問(wèn)題。他們相繼為基層官兵解決了訓(xùn)練器材不夠、崗樓破損、文體器材單一等問(wèn)題，受到基層官兵的一致好評(píng)。

此外，他們將《在外陪護(hù)人員安全管理責(zé)任書(shū)》《智能手機(jī)使用責(zé)任書(shū)》等責(zé)任書(shū)全部清理，為此層層簽訂責(zé)任書(shū)進(jìn)行責(zé)任甩鍋的亂象得到有力整治。

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。為了進(jìn)一步激勵(lì)官兵干事創(chuàng)業(yè)的積極性，旅黨委對(duì)基層干部給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。近日，一批新型迫擊炮列裝，由二營(yíng)火力連進(jìn)行試訓(xùn)，旅黨委指定一名黨委委員進(jìn)行幫扶，積極協(xié)調(diào)院校和兄弟單位提供技術(shù)支持。指導(dǎo)員于水源激動(dòng)地說(shuō)：“有了旅黨委這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們就能甩開(kāi)膀子拼命干了。”

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