以融合的自信走向自信的融合

人民日報新知新覺：譜寫軍民融合深度發(fā)展新篇章

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對軍民融合進(jìn)行深入理論思考與實(shí)踐探索，走出了一條中國特色軍民融合路子。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“形成軍民融合深度發(fā)展格局”。貫徹落實(shí)這一重要精神，要求我們牢固樹立軍民融合自信，牢牢抓住軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以融合的自信走向自信的融合，譜寫我國軍民融合深度發(fā)展新篇章。

軍民融合發(fā)展要堅定“四個自信”

當(dāng)前，中國特色軍民融合發(fā)展正處在由初步融合向深度融合的過渡階段，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局正在形成。我國軍民融合發(fā)展之所以能開創(chuàng)良好局面，與始終堅定“四個自信”緊密相關(guān)。“四個自信”既是我國軍民融合發(fā)展碩果累累的重要保障，也是未來我國軍民融合深度發(fā)展的力量源泉。

從道路自信角度講，中國特色社會主義道路的本質(zhì)在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。軍民融合是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面，尤其需要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)需求統(tǒng)合，統(tǒng)籌增量存量。只要堅定道路自信，堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，就能破解軍民融合深度發(fā)展面臨的難題。從理論自信角度講，中國特色軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是把握時代發(fā)展大趨勢而形成的新理念新思想新戰(zhàn)略，是我國統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的根本指南，能夠有效指導(dǎo)我國軍民融合發(fā)展向縱深推進(jìn)。從制度自信角度講，中國特色社會主義制度有利于我們堅持國家主導(dǎo)和市場運(yùn)作相統(tǒng)一，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、政策扶持、法制保障以及市場化等手段激發(fā)軍民融合發(fā)展動力、凝聚軍民融合發(fā)展合力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化。從文化自信角度講，中國特色社會主義文化具有強(qiáng)大的軟實(shí)力和磅礴的生命力，體現(xiàn)了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，必將為軍民融合深度發(fā)展提供堅實(shí)文化支撐。

抓住關(guān)鍵推進(jìn)新時代軍民融合發(fā)展

盡管我國在軍民融合發(fā)展方面取得巨大成就，但也要看到，推動軍民融合深度發(fā)展還存在思想觀念跟不上、管理架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制不完善、政策法規(guī)體系建設(shè)滯后等突出問題，軍民融合整體效益與巨大潛力亟待挖掘。在新時代推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，需要進(jìn)一步堅定“四個自信”，完善頂層設(shè)計，加強(qiáng)政策法規(guī)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，同步推進(jìn)體制和機(jī)制改革、體系和要素融合、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

以融合的自信走向自信的融合，需要重點(diǎn)做好三方面工作。一是提升軍轉(zhuǎn)民的內(nèi)生動力。進(jìn)一步開放武器裝備研制生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，倒逼軍工單位進(jìn)軍民口。系統(tǒng)推進(jìn)軍工企業(yè)和科研院所改革，鼓勵軍工單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的開放式合作。完善軍工單位的軍民融合監(jiān)督評估和考核體系，建立軍轉(zhuǎn)民激勵與約束機(jī)制。二是增強(qiáng)民參軍的融合能力。深化“放管服”改革，取消或簡化相關(guān)行政審批，打通軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)，增加民口單位的融合機(jī)會。保障民口單位在參與武器裝備研發(fā)與生產(chǎn)過程中享有相應(yīng)優(yōu)惠政策。三是激發(fā)亦軍亦民的發(fā)展?jié)摿Α＜訌?qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，對于新研發(fā)方向的策劃、新研制項目的組織、新創(chuàng)新平臺的建設(shè)，都應(yīng)從軍民深度融合的視角進(jìn)行思考和論證，使研究的技術(shù)、開發(fā)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)既能適應(yīng)軍品要求，又能滿足市場需求。

（作者為陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、西北工業(yè)大學(xué)教授）