貴州晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷三年來(lái)——

人挪了窮窩 地拔了窮根（壯麗70年 奮斗新時(shí)代·來(lái)自一線的蹲點(diǎn)調(diào)研）

本報(bào)記者 程 煥

太陽(yáng)西斜，凌亂的農(nóng)家小院，散發(fā)出苞谷酒的辛辣味兒。白瓷碗第三次見(jiàn)底的時(shí)候，貧困戶杜玉明終于開(kāi)口說(shuō)：他想去縣城看看房子。

聽(tīng)到這，四名搬遷動(dòng)員干部中有人眼眶一濕：苦口婆心勸了兩年，記不清陪老漢喝了多少碗酒，從沒(méi)動(dòng)搖過(guò)他留守的決心。這一次，轉(zhuǎn)機(jī)竟來(lái)得如此痛快！

貴州晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)，全省20個(gè)極度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，人口不足6000人，貧困發(fā)生率高達(dá)57.9%。2015年底，貴州啟動(dòng)大規(guī)模易地扶貧搬遷工作，計(jì)劃“十三五”期間搬遷188萬(wàn)人，三寶鄉(xiāng)被列入整體搬遷。

截至今年4月，三寶鄉(xiāng)九成農(nóng)戶領(lǐng)到了縣城新居鑰匙，六成老鄉(xiāng)搬進(jìn)了新家。搬遷工作重心從“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變。如何寫(xiě)好整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷“后半篇文章”，是需要攻克的另一道難題。

從舊土瓦房到精美新居——

“居住環(huán)境改變，換了種生活方式”

阿妹戚托，貴州彝族的一種傳統(tǒng)婚嫁舞蹈，發(fā)源于三寶鄉(xiāng)。在晴隆縣城近郊，一片依山而建的精美民居格外醒目，這是安置三寶鄉(xiāng)搬遷群眾的新家園，取名為“阿妹戚托小鎮(zhèn)”。

晚飯后，歡快的音樂(lè)響起，小鎮(zhèn)廣場(chǎng)熱鬧起來(lái)：在一群穿藍(lán)色馬甲的年輕社工帶領(lǐng)下，老老少少盡情舞動(dòng)，63歲的彝族大媽車(chē)朝美跳得最起勁兒。但若是回到一年前，剛剛搬進(jìn)縣城時(shí)，她可沒(méi)這個(gè)心情……

“剛來(lái)那會(huì)，兩眼一抹黑，連門(mén)鎖都不會(huì)開(kāi)，整天貓?jiān)诩依锊桓页鲩T(mén)……”三寶鄉(xiāng)到縣城不足50公里，因大山阻隔，班車(chē)要跑兩個(gè)半小時(shí)。搬到小鎮(zhèn)之前，車(chē)朝美也進(jìn)過(guò)幾趟縣城；對(duì)于城里的生活，她感到恐慌。

為幫助搬遷群眾早日適應(yīng)新身份，小鎮(zhèn)成立了新市民服務(wù)中心，提供便捷的“一站式”服務(wù)；城鎮(zhèn)居民享受的政策待遇，老鄉(xiāng)們一樣不少?？h里還抽調(diào)一批干部，以結(jié)親包保的形式，跟蹤解決大伙兒的生活問(wèn)題……

清明假期，小鎮(zhèn)到處活躍著孩子們玩耍的身影；他們衣著干凈、言談舉止落落大方。兩年前，三寶學(xué)校率先搬到縣城，全鄉(xiāng)700多名中小學(xué)生，轉(zhuǎn)移到小鎮(zhèn)附近的寄宿制學(xué)校就讀。

“每天可以多睡兩個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)狀態(tài)好多了?！鄙纤哪昙?jí)前，文云每天6點(diǎn)起床，走一小時(shí)山路去學(xué)校；下午還要放兩小時(shí)牛。如今到縣城讀書(shū)，文云在學(xué)校吃上了熱騰騰的飯、睡上了溫暖的床，也收獲了許多新知識(shí)。

三寶鄉(xiāng)是一個(gè)以彝族和苗族為主體的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老百姓有自己的民族語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣；搬進(jìn)小鎮(zhèn)后，原來(lái)的生活圈子被打亂，面對(duì)陌生環(huán)境，大家也有些不適應(yīng)的地方。

“從農(nóng)村到縣城，居住環(huán)境改變，換了種生活方式。”黔西南布依族苗族自治州中和社會(huì)工作服務(wù)中心主任廖志旭介紹說(shuō)，從第一批居民搬進(jìn)小鎮(zhèn)后，社工組織就緊隨入駐，通過(guò)組織開(kāi)展文藝活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、過(guò)集體生日等形式，幫助大家重新構(gòu)建熟人圈子，盡快融入城市新生活。

從土里刨食到就業(yè)謀生——

“解決就業(yè)，要引導(dǎo)老百姓培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)”

“身體好著呢，掃地不是問(wèn)題，我們也想報(bào)名……”兩位身著苗族服裝的老太太，緩緩走進(jìn)新市民服務(wù)中心，各自從布兜里掏出身份證，遞到就業(yè)登記柜臺(tái)上……統(tǒng)計(jì)顯示：最近一周，又有50人報(bào)名應(yīng)聘保潔員。

“目前共提供62個(gè)崗位，但報(bào)名人數(shù)突破200?！比龑氞l(xiāng)黨委副書(shū)記、新市民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人柏楊介紹說(shuō)，保潔員屬公益崗位，主要為無(wú)一技之長(zhǎng)的中老年群眾解決生計(jì)問(wèn)題。雖然工資不高，但工作相對(duì)自由輕松，大家紛紛搶著報(bào)名。

距小鎮(zhèn)數(shù)百米的三寶產(chǎn)業(yè)園，有兩家服裝廠、一家制鞋廠開(kāi)業(yè)投產(chǎn)，各家門(mén)口都貼著招聘公告，少說(shuō)也要150名工人。但到4月中旬，在三家企業(yè)上班的三寶籍員工，加起來(lái)不足20人。

“一聽(tīng)說(shuō)保底工資1600元，人們扭頭就走；他們只認(rèn)固定工資，不理解績(jī)效薪酬。其實(shí)，技能熟悉一段時(shí)間后，每月賺3000元并不難?！北M管把招工條件已降到最低，但三寶老鄉(xiāng)們依然不感興趣，制鞋廠負(fù)責(zé)人陳后興對(duì)此很無(wú)奈：“老鄉(xiāng)們還接受不了規(guī)章制度的約束，上班時(shí)間隨意，經(jīng)常想來(lái)就來(lái)、想走就走?！?/p>

“不可能讓所有人都去掃地。解決就業(yè)，要引導(dǎo)老百姓培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)?！卑貤罡嬖V記者，在州縣相關(guān)部門(mén)幫助下，小鎮(zhèn)通過(guò)舉辦養(yǎng)殖、廚師烹飪、紡織等培訓(xùn)班，幫助大家逐步提高職業(yè)技能、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；同時(shí)積極對(duì)接外部資源，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，為搬遷群眾爭(zhēng)取到大量靈活就業(yè)崗位。

四年前，正值壯年的唐正龍，被確診為雙側(cè)股骨頭壞死。他去年做完手術(shù)一直在家休養(yǎng)，一家五口，全指望妻子每月1800元的保潔員工資和低保補(bǔ)助生活。3月底，剛剛放下拐杖，他就報(bào)名參加了為期半個(gè)月的就業(yè)培訓(xùn)，之后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園的服裝廠上班。

“就是要做給大家看，連我都能上班養(yǎng)家，其他人一樣可以自力更生。”坐在縫紉機(jī)前，唐正龍雙眼緊盯著手中的布料，盡管手法生疏，臉上卻透出一股子認(rèn)真勁兒。

從土里刨食到就業(yè)謀生，搬出來(lái)的群眾，有人在觀望、有人在嘗試、有人在改變。目前，通過(guò)推薦就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，小鎮(zhèn)搬遷新市民實(shí)現(xiàn)就業(yè)900余人；有勞動(dòng)力家庭，基本達(dá)到一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

從零碎分散到統(tǒng)一流轉(zhuǎn)——

“人一搬走，土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有了空間”

村民們?nèi)缁鹑巛蓖獍?，一些人卻偏偏往大山里挺進(jìn)……

山高、坡陡、谷深、水低，三寶鄉(xiāng)地處滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)，土地破碎分散，人均耕地不足1畝，尤其是15度以下的優(yōu)質(zhì)耕地，人均僅0.11畝。

實(shí)施整鄉(xiāng)搬遷，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，三寶鄉(xiāng)可以騰出5000多畝耕地、2.5萬(wàn)畝林地以及1200多畝荒山。曾經(jīng)的貧瘠之地，正悄悄萌發(fā)出新的生機(jī)……

眼下正值草木繁茂、綠樹(shù)成蔭時(shí)節(jié)，楊斌卻花錢(qián)雇人去撿落葉，房前屋后的空地上，堆滿了裝有樹(shù)葉的黃色編織袋。“今年要擴(kuò)種1000畝天麻，到時(shí)需要覆蓋大量樹(shù)葉，得提前做好準(zhǔn)備！”

除了天麻種植，三寶鄉(xiāng)還發(fā)展了林下雞養(yǎng)殖、生態(tài)肉牛養(yǎng)殖、中藥材種植等扶貧產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶。短短兩年，各種山地特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在大山深處遍地開(kāi)花，也點(diǎn)燃了一些年輕人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)……

“必須要成功，讓搬出去的鄉(xiāng)親們，能安安心心把土地交給我們種?！睋?dān)任村干部的楊松華不甘示弱：他和村里另外兩個(gè)年輕人，一起籌集了40多萬(wàn)元，準(zhǔn)備把已有的何首烏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到300畝。

“人一搬走，土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有了空間，讓老百姓在縣城住上新房子，在老家也能領(lǐng)到錢(qián)票子?！比龑氞l(xiāng)黨委副書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉金松說(shuō)，挪了窮窩才能拔了窮根，發(fā)展產(chǎn)業(yè)與易地搬遷并不矛盾，將大量剩余勞動(dòng)力從土地上釋放出來(lái)，才能順利向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

作為全國(guó)易地扶貧搬遷人口最多的省區(qū)，貴州提出抓好基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個(gè)體系”建設(shè)，探索出一整套行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

杜玉明選定了房子，在小鎮(zhèn)住了一晚，幾位老伙計(jì)邀請(qǐng)杜玉明到家里做客，老杜說(shuō)那晚睡得特別踏實(shí)：“選個(gè)好日子，搬家那天一定要放炮仗，這可是個(gè)大喜事……”

“后半篇文章”須做好（記者手記）

易地扶貧搬遷工作即將結(jié)束，仍剩下一部分村民還在猶豫，離開(kāi)大山的庇護(hù)，生活該如何進(jìn)行下去？老百姓的擔(dān)憂不無(wú)道理，“手中有糧、心中不慌”，世世代代以土地為生，留下來(lái)總有一口飯。搬到陌生的城市，生存，又是另一套法則。

面對(duì)就業(yè)，剛剛脫離土地的老鄉(xiāng)們，從自主勞動(dòng)到就業(yè)謀生，還需慢慢適應(yīng)。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升職業(yè)技能，絕非朝夕之功。

把人搬出來(lái)，易地扶貧搬遷工作只算完成了一半，穩(wěn)得住、快融入、能致富，“后半篇文章”同樣任務(wù)艱巨。所幸的是，三寶鄉(xiāng)干部們意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，從搬遷第一天開(kāi)始，后續(xù)配套工作就已經(jīng)全面跟進(jìn)。

辦理新市民居住證、開(kāi)設(shè)13個(gè)服務(wù)窗口、舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班……一系列舉措落地，努力保障搬遷群眾公平享有公共資源和社會(huì)福利，讓他們?cè)诳h城能夠獲得均等的生存發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)然，探索過(guò)程有成效也有不足，三寶的整鄉(xiāng)搬遷還要時(shí)間做檢驗(yàn)。